从根本上解决长期困扰罗湖龙岗两区的老大难问题

　　罗湖区今起接管二线插花地

　　本报记者赵笑梅徐亮通讯员李筱砉上午9时30分发回报道罗湖与龙岗交界二线插花地，今起正式由罗湖区承接，行使行政管理权。上午罗湖区在插花地现场召开千人整治动员大会，会后为新设立的东晓街道办事处和清水河街道办事处挂牌，以加强对二线插花地带的管理。

　　二线插花地隐患多

　　二线插花地管理问题由来已久。罗湖区与龙岗区的二线插花地东西长约22公里，总面积15.11平方公里，居住人口约136700人，其中绝大部分为流动人口。该区域建有屋村13个，民宅楼宇约1800栋，98％为非法建筑；有个体工商户2202户，其中无照经营者占总数的97.8％。该区域没有政权组织，没有公办学校、医院、文体设施和消防设施，有1万学生在非法学校、幼儿园就读；无牌诊所泛滥。该区域地质灾害和安全隐患问题非常严重。此番由罗湖区接管该地区，将从根本上解决了长期困扰罗湖、龙岗两区的二线插花地老大难问题。

　　38天完成交接筹备

　　从9月1日市政府常务会议正式决定由罗湖区接管二线插花地，到今天只有38天。二线插花地的交接，牵涉区域广，人口多，问题复杂。为此，罗湖区委、区政府专门设立了“接管二线插花地工作领导小组”，各职能部门也成立了相应的接管工作小组。二线插花地积淀的问题，根源是设立二线管理线后，形成的行政管理权与实际的行政管理区域的不重合，因此接管工作核心是落实政府的社会管理功能。罗湖区根据该区域有15平方公里和近14万人口的实际，提出设置一个新的街道办事处以及公安派出所和工商所，完善基层政权组织方案。在短短一个月里，完成了机构设置、人员编制调配，以及设立组建社区居委会等方面的一系列工作；公安部门抓紧调配警力，筹建户管和民防队伍，培训了300多名保安人员，使该区域的接管工作有了现承接主体。为加强管理和方便管理，该区相应调整了3个街道办事处的行政区划，分散了二线插花地积淀的管理难题，加强了区域管理。

　　3至5年面貌改观

　　市政府各部门为相关工作提供了“直通车”服务，一揽子解决了机构、编制等多方面问题。罗湖区以高度负责的态度表示，力争在3至5年内使该区域整体面貌有明显改观。

　　作者:本报记者赵笑梅徐亮通讯员李筱砉