在城镇供热体制改革中，要逐步推行按用热量分户计量收费办法，确立热能消费意识，提高节能积极性，形成节能机制。

　　新房必须一步到位，凡采用集中供热方式的城镇新建公共建筑和居民住宅，都必须设计安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新办法；现有住房分步实施，必须按照统一要求，根据具体情况，对住宅采暖系统实施计量及温控装置技术改造，由目前用热家庭按面积缴纳热费，逐步转变为按用热量分户计量收费。

　　采取扶持政策，加快城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造，提高热能利用效率和环保水平。城镇现有住宅的节能及采暖设施改造资金，按照“谁受益，谁投资”的原则，由城镇政府、供热企业、职工个人和职工所在单位共同承担。国家将对城镇住宅节能和采暖设施改造，给予政策性支持。各级地方政府也要对城镇住宅节能和采暖设施改造给予必要的扶持。与此同时，各地要进一步提高集中供热的普及率，提高能源利用效率和环境效益。鼓励各地在产业技术政策的指导下，因地制宜开发其它清洁、经济、安全的供热采暖方式。据新华社北京10月5日电