向滥用职权者说“不” | |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月09日01:10 山西晚报 | |
湖北、四川等省建章立制,加强教育管理领导干部的秘书、警卫、司机等身边工作人员,说是“紧箍咒”也好,是“护身符”也罢,实际上是剥去领导“身边人”的神秘外衣,通过建立职业规范,预防领导“身边人”滥用公共权力。 一个个骇人听闻的腐败案例表明,作为关键岗位的领导“身边人”一度是廉政建设的薄弱环节。从北京市原市委书记陈希同的秘书陈健,到河北省原省委书记程维高的秘书李真 警卫、司机的岗位职责很明白,秘书是干什么的?按《现代汉语词典》的解释,“秘书”是“掌管文书并协助机关或部门负责人处理日常工作的人员”。因而,秘书角色与警卫、司机一样,应当是“职员”,而不是“官员”。但长期以来,人们“官”“职”不分,加上实际工作需要领导将其权力的一部分,或临时或较长期地交给秘书等“身边人”运作,这就给他们“窃权”提供了机会。 从近年来公布的案例来看,“身边人”“窃权”的主要形式有:一是与领导干部相互勾结,将人民赋予的公共权力私有化、家族化,领导为“身边人”充当“保护伞”,“身边人”为领导充当“业务员”,直接操作权钱交易、权色交易;二是在传达领导指示、意见时,或添油加醋,或随意截留,或走音跑调,甚至背着领导,打着领导的旗号,代领导行令,以“二领导”自居;三是利用接近权力核心的特殊身份和安排领导活动的便利,欺上瞒下,跑风漏气,乱舞“挡箭牌”,收受“买路钱”。 湖北对领导“身边人”除了定下“十不准”等规矩外,还着眼于制度建设,健全调配制度、组织生活制度、学习制度、谈话制度和考核制度“五项制度”。这些制度对领导“身边人”职业岗位的权、责、利作了清晰的规定,使他们恢复了“职员”的本来面目。这种职业机制能最大限度地保证公共权力不被滥用。 切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”,向滥用职权者说“不”,正是建设社会主义政治文明的重要内容之一。 新华社记者 唐卫彬 张先国 (山西晚报) | |