开篇话

　　东部乘势而上，中部加速崛起，西部跨越式追赶。壮大县域经济的热潮在齐鲁大地又一次兴起。省里也对加快发展县域经济作出一系列部署，“促强扶弱带中间”。这无不催热人们对县域经济的关注度。

　　有了好政策怎样用好？发展县域经济的着力点该往哪里放？发展过程中应注意解决哪些问题？从今天起推出三篇报道，希望对读者有所启发。

　　“重量级”的缺憾

　　省里一位关注县域经济多年的专家，曾用这样一句话概括山东的现状：“总量庞大，强县不强，弱县较弱。”

　　2002年，全省91个县和县级市的ＧＤＰ、地方财政收入、社会消费品零售总额、城乡居民储蓄存款余额4项指标，分别占全省总量的56·1％、34·5％、52·8％和48·9％，已然占据了“半壁江山”。可以说，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，县这一级扮演着“重量级”的角色。

　　然而，与角色的“重量级”形成落差的却是县域竞争力的缺憾。去年，我省91个县市平均ＧＤＰ65亿元，县均地方财政收入2·34亿元，ＧＤＰ总量过百亿元的只有19个，地方财政收入超2亿元的也不过37个。我省虽有14个县市入围全国“百强县”，但在前十强里，却没有山东的一席之地。当南方一些县市的财政收入纷纷突破40亿元的“高点”时，我们的尖子强县（市）却还在10亿元上下徘徊。再看我省中西部的欠发达县，数量偏多，实力偏弱，尚有21个县人均ＧＤＰ不足5000元，另有73个县（市、区）需要省市给予财政转移支付。

　　当年，山东的县域经济曾经创造辉煌，至今还有人对首届全国百强县排行榜上山东军团的强悍记忆犹新。而如今，竞争力的缺憾却让人寝食难安。

　　眼下，省里正加紧排兵布阵，即“放权”30个经济强县，扶持30个经济欠发达县，给县域的首尾两端装备强劲的政策“发动机”，让龙头高昂，让龙尾摆起，从而搅活一池春水，全面繁荣县域经济。

　　竞争力，争什么？

　　记者曾对全国“百强县”的前十强特别留意，其中一个发现就是这些县市之所以能脱颖而出，绝非偶然。尽管他们各有各的“拿手好戏”，比如顺德的名牌军团、江阴的证券板块、萧山的主动融入等等，但有一点是共同的，那就是他们催生发展的强大综合竞争力。这一点，决定了他们的领先不属侥幸，也不是暂时的，而具有持久的动力。

　　山东的县市要追赶甚至超越这些“顶尖高手”，别无选择，只有靠提升自己的竞争力。省委农村工作领导小组办公室主任陈希玉说：“你在跑，对手也没停下，甚至是在加速。要想胜出，只有打破常规，在竞争力上超越对手。”

　　竞争力，争什么？山东县级经济管理研究会副会长高焕喜认为，从一个县域来说，竞争力就是县域单位通过优化资源配置获得竞争优势的能力，就是重组自然优势力、政府能动力、产业竞争力、企业竞争力、人力竞争力、外界互动力等诸多因素后产生的综合竞争力。

　　寿光的发展就是很好的佐证。这个市的经济实力十几年前在全省根本不上数，近些年却迅速蹿升，连续4届入选全国百强，靠的就是对各种资源的整合：农业上出了个种大棚菜的王乐义，工业上出了个造纸的陈永兴，县几届领导班子都敏锐地抓住这个资源持续放大，结果这片土地上生长出数万个“王乐义式的农民”，工业上繁衍出一批“陈永兴式的企业家”，把整个寿光经济激活了。

　　如今，许多经济强县都在揣测能否进入“30强”的盘子，因为省里“促强扶弱”的政策即将出台，大家都希望搭上这班快车，借政策“酵母”，把自己的“蛋糕”做大。但寿光市委书记徐振溪却认为，要提升竞争力，最终还得靠内功。如果练不好“内功”，再好的政策也没?谩?

　　特色是个宝

　　“从特色产品到特色产业，最后形成特色经济。”高焕喜说，“县域经济核心竞争力的‘核’，讲究的就是特色。提升竞争力，必须从特色上突破。”

　　“有特色则生，无特色则亡。”蓬莱市委书记刘树琪一语中的。过去他们也是“眉毛胡子一把抓”，一个县级市里有大大小小十多个所谓的支柱产业。去年他们“删繁就简”，把临港工业、旅游度假和葡萄酒挑出来“标新立异”，目前这三个主导产业利用外资占到全市的90％，提供的税收占到全市的70％，从业人员的比重达到八成。

　　外地人认识即墨，多是通过即墨的市场。市长李宽端告诉记者，即墨就是要张扬“物流特色”，紧扣“商贸兴市”不撒手，数年坚持成正果。整个即墨城如今已变成了“市场城”，从服装批发市场、小商品市场到厨具市场、五金市场，种类多，规模大，2002年各类交易额230多亿元，成为流金淌银的“宝囊”。

　　尽管高唐偏居鲁西一隅，但知名度却很高，就因为县里有个制造农用车的时风集团。高唐历时八载，综合经济实力从全聊城市倒数第一到高居榜首，很大程度上归功于咬定“时风”不放松。当初，高唐全力培植农用车这个“独生子”，一口气撮到了全国同行业第一。如今，时风集团已是繁荣地方经济的“顶梁柱”，10年间不仅向国家上缴税收20多亿元，而且为社会提供就业机会4万多个。当地的运输业、餐饮业、金融业等，都因为时风集团的做大而“水涨船高”，仅去年高唐县金融部门资金流动就超过100亿元。这个满堂彩，彰显的就是特色经济的魅力。

　　本报记者　崔永刚