河南报业网讯 有这样一些人，虽身处都市，户口在城市，却并未享受城市的生活方式，住的是自建房，没有物业管理，也没有管道煤气。在本市，类似这样的聚集地被称为城中村。昨日，市政府出台了《郑州市城中村改造规定（试行）》，宣布将于今年11月1日起启动城中村改造工作。这标志着城中村在郑州即将退出历史舞台。

　　撤村 村委改为居委会

　　城中村转制，就是城中村由村民自治管理体制转变为城市居民自治的管理体制。城中村转制后，城中村的集体土地依法全部转为国有土地，村民由农业户口转为居民户口。城中村撤村改制，涉及两个重大的体制转变。一是行政管理体制从“村民委员会”向“街道办事处”转变，列入改造范围内的城中村撤销村民委员会，依照有关规定设立社区居民委员会，就近划归城市街道办事处，或根据管理需要设立城市街道办事处；二是经济体制转变，把村民委员会、村民小组的集体资产股份化后转为股份制企业资产。《规定（试行）》把原村和村民小组资产分别组建具有法人地位的股份制公司，独立核算、独立运作。城中村村民委员会、村民小组撤销的同时，分别组建股份制企业，村民委员会、村民小组的集体资产股份化后转为股份制企业资产，由集体法人股东和个人股东持股，集体法人股原则上不低于40％。达不到单独组建股份制企业条件的，经原村民会议或村民小组会议决定，可将集体资产以入股形式与其他经济组织共同组建股份制企业。 分钱 钱化为股份

　　《规定（试行）》其要点是，集体资产转为股份制企业资产的个人持股部分，按应参与分配的农业人口一次性配置股份，固化股权。从一个时点开始，实行“生不增、死不减、进不增、出不减”。个人持有的股份，可以转让、继承、赠与。原农村集体经济组织净资产中的闲置货币资金，应首先用于为原集体经济组织成员办理社会保险；剩余部分可量化到个人，转为股份制企业资产，也可直接分配到人。个人股的收益归个人所有；集体股的收益除用于扩大再生产外，主要用于为未就业的原村民办理社会保险和其他集体福利事业。 规划 不能再乱建房

　　城中村改造须根据城市规划的要求，统一建设、成片改造。目前市区城中村建筑高低分配不合理，缺少规划，平均“容积率”（土地面积和该土地上住房面积之比）估计在2.0以上，而国家规定我市高层建筑容积率为3.5，4到6层以下为1.7。城中村改造规定，规划容积率不得高于本市城市住宅区最高容积率，改造时要达到政府批准的城中村改造的最小用地规模。

　　改造 多方筹集资金

　　按照规定，城中村改造所需资金主要靠企业自筹、村民集资、抵押贷款等多渠道筹集。按照规划改造城中村的，可以享受市人民政府规定的优惠政策。城中村改造采取市场运作方式进行，以转制后组建的股份制企业自行改造为主，也可与投资商联合改造或通过招标选定投资商独立改造。郑州市政府表示，城中村改造中的城市道路、排污、环卫等市政基础设施和供水、供电、供气、供暖等公用设施建设管理，统一纳入城市市政和公用设施的建设管理。

　　住宅 每户228平方

　　《规定（试行）》将村民住宅基准建筑面积确定为每户228平方米，以此为政策尺度，作为安排原村民居住的标准。城中村改造拆迁住宅时，被拆迁人选择产权调换的，以基准建筑面积为标准来确定调换面积。被拆迁人选择货币补偿的，未超基准建筑面积的部分按市场价格补偿；超过基准建筑面积的部分，按重置价结合成新予以补偿。对于住宅房屋的附属设施及住宅以外的其他房屋或建筑物、构筑物实行货币补偿，不再安置。 出租 还是摇钱树

　　在金水区胜岗村，该村村委会一位干部说，村里几乎所有的家庭都有空余的房屋出租，每家的房租收入平均可达千元左右，有的甚至收入近万元。再加上村财政发给的福利，全村各家各户衣食无忧。就转制后村民的生活与安置问题，规定指出，城中村的改造中优先安排农民住宅建设，完成住宅建设后，才可以根据改造规划建设商业用房和其他住宅房屋。改造规定中允许城中村在原村民住宅建设改造完成后，建设专门用于出租的房屋来解决外来人员的住宿。按《规定（试行）》，农民住宅与出租房屋是分建的，实际施行中住宅楼的高层部分也有可能成为出租房屋。城中村改造中建设用于安置原村民的住宅用房，按建设经济适用房享受优惠政策。 房产 违法私房拆除

　　据中原新闻网—郑州晚报报道，以2000年8月9日郑州市政府发布的《郑州市人民政府关于加强三环以内集体土地管理工作的紧急通知》为政策界限，2000年8月9日以后产生的未经规划、建设等部门批准建设的违法私房和违法建筑，按照违法建设处理，拆迁时不予安置补偿。2000年8月9日前原集体经济组织成员在其合法宅基地上建设的住宅，符合城中村改造规划，未超过基准建筑面积（一户多宅的合并计算）的，在城中村改造完成后，予以核发房屋所有权证；超过基准建筑面积的，超出部分补缴土地使用权出让金及有关税费后，可办理房屋所有权证。按新出台的改造规定，自规定公布之日起，列入改造范围的城中村停止一切与实施城中村改造规划无关的建设活动。据了解，全市城中村所有违法私房和违法建筑都将进行分门别类并且房屋资料均已在册。同时又规定，现有不符合城中村改造规划要求，又无法采取改正措施的建筑物、构筑物，改造时应予拆除。（何可 程勇）