湖北日报记者张仕洪通讯员李军华

　　今年以来，京山县杨丰集镇经济高速发展引起社会广泛关注。最近，京山县在这里召开现场会，提出“学习杨丰经验，发展民营经济”；周边县市一些乡镇慕名前来取经，探寻发展的奥秘。

　　2001年上半年，原杨丰镇与原永隆镇合并，镇党政机关办公地迁至永隆集镇。

　　短短两年间，杨丰集镇占地面积由原来的500亩扩大到1500亩，年产值300万元以上的民营企业由10多家发展到37家，可年创税2000多万元。这对一个传统棉乡来说，实属不易。

　　在人们眼中，集镇发展总是同行政建制联系在一起，认为只有倚靠建制镇经济才会兴盛。

　　不可否认，建制镇所在集镇大都囊括了镇委、镇政府首脑机关，还有七站八所，加上各种重要会议、活动常常在这里举办，“人气”相对较旺，对经济发展有一定拉动作用。

　　但这种拉动力到底有多大呢？1998年，杨丰镇举债700万元，建起了西南贸易城。但这个人为制造的大市场，并没有多少商户入住，大部分商铺空着。镇领导良好的愿望落了空。

　　新成立的永隆镇领导班子经过分析认为：一个集镇能不能兴旺，关键看有没有企业作支撑，而不是看党政机关在不在此。政策“造市”不如市场“造市”。

　　为此，他们将省道汉（口）宜（昌）线穿境而过的杨丰集镇划定为民营经济园区，镇里成立服务专班常驻园区，负责对入园企业实行全程代理和跟踪服务；9家涉企部门每周二到园区集中办公，为企业提供便利服务，接受和处理业主反映的问题。

　　园区投资者实实在在感受到了一流服务带来的实惠。今年5月中旬的一天，园区一工厂的变压器烧毁，供电所得知情况后主动上门，仅用3天就将一台新变压器安装到位。民营业主黎剑南兴办木芯板厂，产品试制出来后，却无资金再投入。他试着给园区服务中心打了个电话。镇分管工业的党委副书记宋伯宏了解情况后，立马筛选储存信息，帮助跑有关厂家，最终促成武汉一家公司与黎剑南达成联合投资协议。

　　良好的环境坚定了业主发展的信心，他们一方面纷纷扩大投资规模，另一方面积极帮助引资招商。面对这种情况，永隆镇党委、镇政府再出“惠商”之举：低价位租赁、优惠出售并镇后留下的闲置房产。一时间，园区出现了前所未有的闲置房产购买热。原国税分局办公区被温州老板陈金龙购买，一家投资500万元的棉业公司在此诞生；原工商所办公区被个体老板徐中青购买，原中药材办公楼被个体老板阮胜平购买，他们分别投资办起了饲料厂等企业。到9月上旬，杨丰民营经济园区3万平方米闲置房产被投资者购买一空，新增投资2280万元，新增就业岗位700多个。此外，园区还吸引镇外客商10多家，形成米面加工、棉花加工、生猪养殖等产业。

　　撤镇前后杨丰集镇不同的发展情况在当地产生了不小的“冲击波”。经济界人士认为，政策造市不如市场造市。发展小城镇要走出单纯倚靠建制镇的误区，一方面不能因为有行政建制镇就一味吃“政治饭”，不注重培植企业，不注意优化投资环境；另一方面也不能因为一些条件优越的小集镇没有行政建制就放任不管，而要创造良好投资环境，积聚社会资本为其强筋壮骨。