“禁摩的”遭遇就业转移难题(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月10日09:35 南方都市报

　　昨天下午，100多辆摩托车从清河路排到兴泰路，每辆车上都坐着一个“摩托仔”。“禁摩令”一下，近800名摩托车营运者成了“非法工作者”。

　　“禁摩的”遭遇就业转移难题

　　本月起番禺市桥中心城区禁止使用摩托车营运载客，近800名职业搭客者受影响核心提示

　　按番禺区人民政府《关于禁止使用摩托车在市桥中心城区载客的通告》，从今年10月1日起，番禺市桥中心城区将禁止使用摩托车营运载客。一时之间，原本在市桥城区营运的近800名职业摩托车营运者陷入了生活来源难以为继的窘境。但据记者了解，早在去年年底，番禺区政府已向这些摩的搭客者传达了有关消息。而且，有关负责人在接受本报记者采访时表示，“禁摩”是番禺城市化进程的必然选择，这一大势所趋的决定不会改变。

　　本报讯昨天下午，在广州市番禺区政府的围墙外排满了100多辆摩托车，车队一直从清河路排到兴泰路，每辆摩托车上都坐着一个手持头盔的“摩托仔”。然而，当记者走近他们要求坐车时，却被有气无力地告知：“不让拉了，你不知道吗？”据一位杜姓的摩托师傅告诉记者，从今年10月1日起，番禺市桥中心城区禁止使用摩托车营运载客，这使得他们这些原本在市桥城区营运的近800名职业摩托车营运者陷入了生活来源难以为继的窘境。因此他们自发地聚集在此，希望这个“残酷”的事实能有所改变。

　　禁摩令禁了800人的饭碗？

　　杜师傅告诉记者，虽然以前就不断有“禁摩”的消息传出，但从今年10月1日开始，坚持营运的摩托车不断被没收的事实，才使得他们一下陷入“狼真的来了”的恐慌中。

　　面对记者的采访，所有在场的摩的师傅都非常激动，争先恐后地诉说他们的意见，并拿出随身携带的“营运摩托车客运卡”来证明自己的合法身份。所有人的说法最后都归结为一点：不让开摩托，我们靠什么生活？

　　55岁的曾师傅在这群人中属于年龄偏大的，几乎全白的头发使他看上去远远超过其实际年龄。曾师傅告诉记者，他有两个孩子，都在读高中。他在市桥开摩的已经整整15年了，15年来，这是他唯一的工作。在正常情况下，他每月可收入1000元左右。加上老婆给别人打工挣的600元，才可以勉强维持生活。“现在不让在城区中心开了，我靠什么养家糊口？靠什么供孩子读书？”

　　42岁的李女士是这群人中为数不多的女性，她和她老公是这里少有的“夫妻档”。李女士告诉记者，自己干这行也有10年了，家里有3个孩子，两个老人，其中一个孩子还在读书。夫妻二人都是小学毕业。“现在不让开了，我们无田无地，又没有文化，现在就连工厂招工人都限制在35岁以下，你说我们能去干什么？”李女士摊着双手问记者。

　　记者了解到，这些摩的师傅年龄大多在35到55岁之间，文化程度普遍偏低，而且除开摩托外没有任何技能，但同时他们又是家中的“顶梁柱”，他们工作的好坏往往影响着一个家庭的生计。一位梁师傅掰着手指头给记者算账，现在整个市桥有证摩托车营运者有将近800人，每个人家里至少有2个人等着养活。

　　搭客者不愿到城区外营运

　　记者了解到，这些有证营运的摩的每年要交纳300元的税费。不少摩的师傅拿出自己的营运摩托车客运卡或缴费收据告诉记者，10月1日他们的营运被暂停后，他们已交的300元的税费还有3个月没到期，每人应该退还75元，可这部分钱并没有退还给他们。记者看到，他们的客运卡或交费收据上注明的有效期是到2003年12月。

　　记者同时注意到，他们营运卡上注明的营运范围一律是“沙湾镇”、“东环路”等，而这些地方并不在市桥城区范围之内。摩的师傅们告诉记者，在他们今年年初换客运卡时，他们的经营范围都被改成了市桥以外，但是他们还是在市区内经营。因为在乡镇营运“一天也难得赚上10元钱”。而且，大部分在乡镇乘摩的的乘客都还是要到市桥来，因为这里有车站、商场。现在城区禁摩了，乡镇中也没人要坐车了。

　　昨天下午5时40分，记者离开番禺区时，围聚在区政府门前的摩托车又增加了几十辆。一位姓黄的女士告诉记者，他们派了代表去了广州市人大，他们在等代表们回来。记者问他们如果事情无法改变他们怎么办，所有的人都沉默了。

　　本版采写：本报记者　王海涵

　　本版摄影：本报记者　方谦华　交通部门反应

　　“禁摩的”是大势所趋

　　番禺区交管总站有关负责人称，这是城市化进程中的必然现象

　　就番禺区“禁摩”一事，记者昨日走访了主管此事的番禺区交通局交管总站，该站两位负责人表示，“禁摩”是大势所趋，这一点不可变更，目前存在的问题也是任何一个城市城市化进程中的必然现象。

　　摩托载客应退出市场

　　该站负责人告诉记者，在上世纪80年代中期至90年代后期，市桥公共交通尚未完善、出租的士还未普及，摩托车以其快捷、便利、经济的特点，在方便群众出行、促进经济方面起到了积极的推进作用。但是，随着经济发展和城市化进程的加快，以及公交线网的日趋完善，摩托车作为落后的营运载客交通运输工具，已完成其历史任务，到了该退出市场的时候了。

　　该负责人说，首先，这一举措是政府行为，他们是依法行政。《广东省道路运输管理条例》第四章第24条明确规定，禁止使用摩托车在大城市市区内经营旅客运输。现在，番禺撤市建区，已经成为了广州大都市的一部分，因此，在市桥中心城区取消摩托车营运，符合政策规定。

　　其次，“禁摩”更是番禺区城市发展的需要。目前仅在番禺城区就有有证摩的789辆，无证非法经营的更多达4000多辆。大量摩的的存在不仅对城市环境造成了污染，也威胁到社会治安。根据当地公安部门的统计，和摩托车有关的抢劫等案件，几乎每天都有。这些现象不仅对乘客的安全造成危害，摩的司机的自身安全也得不到保障。

　　同时，大量摩的的存在一直是市区交通状况无法改善的瓶颈。这些摩托车大多不遵守交通规则，尤其是在车站、学校、医院附近地区，这种现象尤为严重。

　　该负责人说，这些现象都是阻碍番禺区城市化进程的因素。因此，“禁摩”是大势所趋，一定要实行的。

　　酝酿数年方下决定

　　番禺区交管站的负责人告诉记者，此事已经酝酿多年了，他们是在认为目前的时机已经成熟的情况下作出决定的。

　　该负责人说，早在三年前，他们就在番禺广场举办过一个城市论坛，就“禁摩”一事邀请市民、专家、摩的司机讨论论证。但无法达成共识。

　　此后，番禺区采取多种措施来限制摩的的数量，并不断通过各种途径传达出要“禁摩”的信息。去年底，他们特意召集了城区内789名摩的司机开会，向他们传达今年要“禁摩”的消息。

　　已做好相关配套措施

　　该负责人说，去年8月份通过公开竞投取得经营权的200台出租的士已于今年1月份正式投放市场，实现了公司化管理，规范化经营，这使得摩的禁行后的空间得到部分填充。

　　目前番禺出租车的起步价和广州一样是7元，对于这个价格与摩的比是否过高、居民是否愿意承受的问题，该负责人说，他们已经委托区团委在本周六举行一个调查，等调查结果出来后，再做出相应调整。

　　同时，在近日该区的公交线网重新调整和完善。增加了公共汽车的数量和运营时间，发车密度也从原来的6到8分钟一辆，调整为4到6分钟一辆。目前，正在委托广州市规划研究所研究更好的公交线网调整方案，以应对摩的叫停后对市民生活造成的不便。

　　但是，该负责人也承认，相关配套措施的完善需要一个过程，在这个过程中，的确可能会让市民感到不适应。

　　并未完全禁止摩的营运

　　对于摩的师傅们所说的“退还税款”的问题，该负责人解释说，目前的措施并没有停止他们营业，只是转移了他们的经营地点，因此，不存在要“退还税款”的问题。

　　至于摩的经营者们因改变经营地点造成的收入急剧下降的问题，该负责人表示无奈。她说，这就完全靠市场了。这是一个城市城市化进程中的必然问题。如何解决，她也没有办法。