106城中村挥别脏乱差(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月10日10:11 南方都市报

　　昨日，深圳城中村村容环境管理现场会在福田影剧院召开，来自全市的400多名城中村代表出席了会议。摄影：本报记者　韩一鸣

　　106城中村挥别脏乱差

　　村容环境管理现场会召开，卓钦锐要求防止做表面文章

　　新闻引言

　　昨天下午，深圳市城中村村容环境管理现场会在福田区福田村影剧院召开，来自全深圳近400城中村的代表济济一堂，交流和推广福田村等先进城中村的管理经验。深圳市副市长卓钦锐到会，对正在进行中的“净畅宁”市容整治1、2阶段工作进行了总结，同时宣布“净畅宁”市容整治行动已正式进入最后一个阶段，他动员全市要齐心协力实现全部即定目标。据悉，经过“净畅宁”运动的洗礼，深圳近400城中村中，已有106个村告别了脏乱差，摇身变“靓女”。

　　本报讯7月以来深圳市实施“净畅宁”工程，并提出了“百日市容综合整治行动计划”，两个多月来，在市容整治，特别是城中村改造方面已取得了一系列成效。

　　各区各出招攻坚城中村

　　深圳市城管办主任吴子俊介绍，这次整治行动，基本上是将城中村的脏乱差，预留地、待建地、肉菜市场、公路、河道环境卫生管理，内街小巷的清扫保洁等作为重点来突破的，在取得效果的同时，也积累了很多经验。据了解，在对付城中村这块最难啃的硬骨头时，全市六区都进行了重点攻坚。如南山区按照“三个一点”办法（即政府拨一点、村委股份公司出一点、住户门店收一点），解决清扫保洁经费问题，同时通过招标方式，由清洁服务公司进入城中村实施专业化管理；福田区计划拨款1500万元，在年内使50％城中村实现环卫专业化管理；罗湖区设立了专项基金，并下拨经费480万元，清理城中村环境卫生，目前全区已有54％的城中村实现了环卫专业化管理；盐田区则开展“一对一”挂点，对全部22个城中村进行一一整治。关外的龙岗区计划在3年内建设2000座密闭式垃圾收集屋和180座公厕，并给予每座垃圾屋5000元的补助；宝安区则安排了500万元资金补助各镇改造城中村。截至目前，全市已有106个城中村环境得到明显改善，告别了昔日的脏乱差，同时还涌现出了福田、田心、水贝等20多个典范村。

　　推进环卫专业承包制度

　　吴子俊表示，针对“在短期内使全市环境卫生有明显好转”的要求，前段时间，深圳着重抓“治标”，整治脏乱差。下一阶段，全市将要在继续抓“治标”的同时，把侧重点放在“治本”上。吴子俊介绍，下阶段，深圳将加速推进环卫专业承包制度，到明年底，要基本实现全市内街小巷和城中村的环卫专业化管理，在具体工作中，要严格实施市容环境辖区管理量化考评及常规检查制度，落实目标管理责任制、招投标和末位淘汰制度，尤其要加速城中村、旧屋村环卫清扫、保洁专业化，管理物业化的进程，从根本上解决城中村、旧屋村脏乱差的老大难问题。

　　卓钦锐在现场会上特别强调，在下阶段工作中要防止“四种倾向”：一是要防止计划周密，但工作只停留在文件和会议上，功夫没有用在落实上；二是要防止热一阵冷一阵，前紧后松、虎头蛇尾；三是防止应付差事，做表面文章；四要防止畏难情绪和厌倦情绪。

　　典范城中村介绍

　　福田村

　　8年来全村没一户违建

　　城市化以前，福田村到处可以看到暴露垃圾、卫生死角、乱摆卖和占道经营，还有一个乱哄哄的灯光夜市等等。由于环境卫生差，房屋出租率不高，而且租金老是提不上去。不少人情愿跑到离市区较远的村里去租房。

　　股份公司和社区班子成立后，十分重视对社区的规划和改造，坚持把搞好城市规划作为市容卫生管理的前提。从1995年起，8年来，全村448户没有一户违章建房，没有一处乱搭乱建。每栋楼宇排列有序，村内道路井然，经纬分明，屋顶遮阳棚整齐划一。并先后投资1000万元建设总长3．5公里的市政道路，集资1500多万元对辖区的供水、供电、排污管道进行全面改造，投资近百万在每栋住宅楼旁建起了垃圾池。目前，全村所有路、街、巷都实行了硬底化，村内没有一处黄土裸露，主要道路两旁都种上花草树木。

　　近几年来，由于社区环境变好了，福田村房屋出租率提高了，始终保持在90％以上，每年上交房屋租赁税近千万元。

　　田心村

　　拆旧屋盖新楼绿树成荫

　　由于历史原因，早期的田心旧村建筑规划不整齐，道路、路灯、排水设施破旧，配套设施不完善，辖区内民房破旧，周围环境脏乱差，雨天一身泥，晴天一身灰，影响了居民生活。旧村改造被列为田心村工作重中之重，田心公司制订出台了分期改造、滚动开发计划，一期三栋用于赔偿拆迁村民，由公司全资建造，二期、三期均为商品房，实行融资开发。村民们住上了花园住宅为主体、各项设施配套较齐全的庆云花园。

　　村里还投资了700多万元对村内治安和环境基础设施进行改造，并投资1000万元兴建了田心幼儿园。还修建了田心居委大楼、青少年、星光计划老人活动中心和图书馆等文化娱乐配套设施。近年来，田心还引进了高档次和高标准的商场、超市、药店来投资，现辖区内友谊商场、民润超市、海王星辰等服务业消费环境较好。

　　现在，田心村有了田心大厦、时尚新居等高楼拔地而起，辖区花园绿树成荫，村内处处卫生整洁。

　　水贝村

　　电脑管理出租屋暂住人员

　　环境差影响了水贝经济的发展，村集体和村民的出租屋空置率曾一度超过50％，村民经济收入明显减少，村民对此反映强烈。就水贝而言，公司和村民的主要收入都是依靠物业出租，村内综合环境差，谁也不会来租住，公民和村民收入就会减少。

　　为此，水贝村召开了村党支委会、公司董事会、中层干部会和员工会议，将综合整治分成8个具体创建项目。有闭路监控设备招标与安装、购置电脑并配置管理软件，使出租屋和暂住人员管理电脑化等。

　　他们还筹集近300万元整修专用民兵楼一幢，实行民兵值班、户籍管理、住宿一楼化。重新规划村内交通通道，封闭部分出入口，安装8路29个探头和数码监控系统，全面覆盖村内所有巷道和路口，提高防范能力和安全管理效果。

　　今年以来，水贝村客商投资率提高了50％，物业出租率达98．8％，公司物业出租率为100％。

　　福田区区长张礼铜谈治理城中村感受

　　村干部表率　福田村改颜

　　本报讯道路干净整洁，门店井然有序，白天花团锦簇，夜晚霓虹闪烁……这就是如今的深圳福田区福田村。现场会结束后，与会代表参观了福田村的村容村貌。

　　“每个脏乱差的城中村都有各自脏乱差的根源，但是，在市容卫生管理方面取得突出成绩的城中村却都有其共同的原因，首先就是班子建设要搞好，领导在整治环境中要起表率作用。”福田区人民政府区长张礼铜谈起了治理城中村的感受。

　　当谈起福田村村容环境卫生管理的经验时，张礼铜认为，福田村之所以取得今天这样的成绩，和领导班子齐心合力作表率分不开。他说，多年来，在私人建房这一敏感问题上，该村的班子成员没有一人利用职权多占宅基地，没有一人违反村里规定超标准建房的。“这样的班子才有战斗力和说服力，才能团结和带动广大村民把自己的家园建设好。”

　　张礼铜最后表示，除了要起模范带头作用，城中村的领导班子还要知道，治理城中村规划建设是关键，还要舍得投入资金为民谋利。

　　“净畅宁”仍有五大痼疾

　　吴子俊认为今后要在“治本”下大功夫

　　链接

　　本报讯全面排查、落实实施“净畅宁”工程中仍存在的问题将是下阶段深圳市的主要任务。昨天，深圳市城市管理办公室主任吴子俊直言不讳地表示，“净畅宁”工程仍存在五大痼疾。

　　吴子俊认为，这些问题已经成为影响全市环境卫生水平整体提升的主要原因。首先，长效管理机制还不健全。吴子俊说，城市“六乱”整一阵好一阵，过后又反弹回潮，得不到很好的根治。所以，今后在“治本”方面还要下大功夫；其次，一部分城中村的卫生状况还没有根本好转。保洁经费、保洁人员、保洁时间和管理机制等问题还需进一步落实；第三，由于行政区划等原因，使许多“三边”地带成了三不管地带，影响了整治进程。吴子俊认为，是地理区划与行政区划相脱节，才造成了区与区、镇与镇、街与街、村与村、单位与单位之间管理的漏洞，形成很多三不管地带；第四，全市的市政环卫基础设施普遍存在规划难、建设难、欠账多等问题。特别是中小型环卫基础设施无论从数量上或质量上讲，都与深圳的城市发展不相称，明显滞后；最后，由于道路清扫保洁和除“四害”资金投入不足，各区都不同程度地存在很多清扫和消杀盲区。吴子俊说，某区的清扫面积为1070万平方米，其中区财政拨款清扫的面积仅为501万平方米，只占总清扫面积的48％。

　　采写：本报记者　李强　张小玲　通讯员　吴江天　上官爱民