不负重托　不辱使命

http://www.sina.com.cn 2003年10月10日10:31 南方日报

　　不负重托　不辱使命

　　——广东交通迅速掀起建设新高潮

　　今年9月30日，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江专门在省交通厅《关于加快省内高等级公路建设和“泛珠三角经济圈”公路网建设》的报告上作出批示：在新时期新形

势下，广东要谋划新的发展，交通建设仍然是关键环节。现在是广东加快交通建设的新机遇，希望省交通厅及全省交通系统的干部职工，要肩负重任，为广东加快发展、率先发展、协调发展铺路架桥。你们提出的“深、新、实、好、快、省”的“六字”要求，我完全赞成。

　　提要

　　昨天上午，广东省交通厅在穗召开全省交通系统贯彻落实省委重要部署，掀起交通建设新高潮大会。会上，省交通厅厅长张远贻表示，广东交通建设正面临加快发展的新机遇，全省交通系统干部职工必须把认识和行动统一到省委、省政府的决策和部署上来，迅速掀起交通建设新高潮，以高度的政治热情和扎实的作风，全心全意抓发展，千方百计完成工作任务，创造新的成果，努力为广东实现加快发展、率先发展、协调发展奠定坚实的基础。

　　为了更好地贯彻落实张德江书记的批示精神，张远贻厅长在会上要求省交通系统干部职工重在落实，贵在奉献。一是深刻领会省委的部署，要在思想认识上达到新高度；二是抓住机遇，乘势而上，要在加快发展上取得新进展；三是真抓实干，协调一致，建养并重，要在发挥行业作用上有新提高；四是推进科技进步，严格质量管理，抓好廉政建设，要在“路好、路畅”上有新突破；五是牢记“两个务必”，艰苦创业，节省投资，要在规范行为和管理上有新面貌。

　　当前，为进一步加快广东的发展步伐，省委、省政府正在积极推进“泛珠三角经济圈”的建设。

　　交通是经济建设的“先行官”，广东省交通厅厅长张远贻在接受记者采访时表示，我省交通建设要适应“泛珠三角经济圈”经济协作的需要，一是要加紧完善我省公路、水路网络，最大限度地发挥现有交通基础设施在区域协作中的作用；二是要加快出省通道建设，尽快构筑通往整个“大华南”地区的交通主干道，发挥综合交通的整体功能。

　　“六字”方针推进交通建设新发展

　　为适应新形势，加快发展步伐，贯彻实施“泛珠三角经济圈”的战略部署，我省交通厅党组决心不负重托，不辱使命，从“深、新、实、好、快、省”六字上下功夫，努力推进交通建设。

　　据张远贻解释，所谓“六字”方针，即一是深，就是要加深对省委、省政府关于“泛珠三角经济圈”发展战略目标和思路的认识，统一思想和行动；二是新，就是要有新思路，新举措，在积极与周边省（区）协调基础上，进一步完善出省通道规划；三是实，就是要扎扎实实抓好现有出省国省道的管理，保证现有通道的通行水平；四是好，就是要保证新建项目的质量，坚持建设与养护并重；五是快，就是要加快建设进度，确保各项高速公路建设项目如期完成；六是省，在保证质量工期的基础上，合理控制工程造价，多快好省地搞建设。

　　力促珠三角实现“半日工作圈”

　　作为整个“泛珠三角经济圈”的主要出海通道和内地与港澳运输的必由之路，我省交通基础设施在构筑“9＋2”（广东、福建、广西、江西、湖南、海南、四川、云南、贵州和香港、澳门）区域经济体系中起着无法替代的作用，因此，完善我省交通公路网络是实施整个战略设想的重要一环。

　　改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，我省交通建设取得巨大成就。据透露，“十五”和今后一段时期，我省公路建设规划的主要目标和任务是要加快和完善公路网络建设：一是高速公路方面，2004年完成通地级市高速，实现全省地级市通高速公路；2005年完成渝湛、粤赣高速公路建设，实现与相邻各省（区）通高速公路（海南省除外），至2007年，珠江三角洲经济区高速公路网络基本形成；2010年整个珠江三角洲经济区高速公路网络趋于完善。届时与国家“五纵七横”主干线配合形成较为完善的“大华南”高速公路网。二是国省道公路方面，至2005年，国道基本全面完成改造达二级以上标准（除个别特殊困难路段外）；重点加快山区和经济欠发达地区的省道公路建设，完成省道出省通道的建设，消灭省道砂土路，实现市到县通二级以上高等级公路。三是县通镇公路方面，至2005年实现县通镇基本通三级公路。四是行政村公路方面，从2003年起用8年时间（即到2010年）完成全省农村镇通行政村公路路面硬化。五是航道方面，重点建设“三纵三横”千吨骨干航道网。

　　预计至2007年，全省公路基础设施将出现新的面貌：10条高速主干线连接全省各地市，8条高速出省通道直达毗邻省（区），全省高速公路里程将突破4000公里；珠三角洲经济区高速公路网基本形成，公路交通实现“半日工作圈”（即区内任何一个市、县之间，基本实现半日往返）；国道省道成为有效、便捷连接高速公路和各区域的重要经济干线；基本实现镇通村委会公路路面硬化、农村公路基本适应农村经济社会发展。

　　至2010年，以广州为中心向各市和周边省份辐射的高速公路主骨架进一步完善，国道主干?呷娼ǔ桑慌┐骞返耐ù锷疃取⒖乖帜芰头袼浇徊教岣撸愣嬲晌按蠡稀钡慕煌ㄊ嗯χ行摹?

　　全面改革交通建设投融资渠道

　　根据省委，省政府加快“泛珠三角经济圈”发展的部署，省交通厅领导已带队到邻近省（区）进行了调研，并与部分省（区）就高速公路连接等问题进行了协调。在此基础上，省交通厅将于今年11月份在广东召开“广东与邻近省（区）公路规划研讨会”，就高速公路规划衔接和跨省客货运输问题进一步探讨协调。

　　要完善我省现有公路网络和加快出省通道建设，主要存在问题是资金问题。据测算，我省“十五”后三年普通公路建设资金缺口约40亿元（省补助资金），省负责建设的高速公路资金缺口约196亿元。目前，经省政府同意，高速公路资金缺口由省交通集团采取向银行统借统还或转让高速公路股权、利用上市公司直接融资及引入民资、外资等方式解决；普通公路资金缺口由省公路局贷款解决，在今后的交通规费中逐年偿还。

　　同时，为减轻省公路建设资金压力，经省政府同意，广东省交通厅改变了原有的高速公路建设模式，将粤赣高速公路河源至上陵段、潮揭高速公路等预期效益较好的项目，实施公开业主招标，吸引民资等社会资金投向高速公路领域，取得较好的效果。

　　公路建设资金向重点地区倾斜

　　要扩大广东经济发展腹地，构筑“泛珠三角经济圈”，我省粤北和东西两翼与邻省相连的广大地区交通条件的改善至关重要。

　　省交通厅近几年相应加大了对山区和东西两翼普通公路建设的力度，在政策上给予倾斜，特别是加快山区和东西两翼县通镇公路建设。“九五”以来，省交通部门对山区（50个山区县，下同）公路建设实行政策倾斜，逐步加大投入和建设力度。一是从1993年以来省对山区公路建设补助标准先后作了5次调整提高；二是高速公路建设和国省道改造资本金重点向山区倾斜，“十五”时期，省交通规费中高速公路建设资金全部向山区倾斜；三是少数民族县的国省道改造资金基本上由省全包，“十五”期间计划投入16个扶贫开发重点县国省道和县通镇公路改造的补助资金14．6亿元；四是省交通部门及时协调解决公路建设过程中的重点难点问题，对一些山区项目在计划外给予资金支持。

　　全力打通出省通道

　　构筑“泛珠三角经济圈”，完善广东与周边省份的公路通道极为重要。至2005年底，我省出省通道基本建成，可以适应“泛珠三角经济圈”内广东与其他省份经济交往的需要。

　　与福建省通道情况

　　高速公路：同（江）三（亚）国道主干线汕汾段高速公路，起于我省汕头市，经粤闽交界的汾水关，连接福建漳州，已于2001年建成通车；梅龙高速公路起于我省梅州市，经蕉岭，连接福建省上杭、龙岩市，计划2004年开工，力争2006年底前建成通车，连接梅龙高速公路的福建省内高速公路正准备开展前期工作。

　　国道：Ｇ324线汕头至粤闽汾水关（接福建诏安）已改造为30米宽超二级路，国道Ｇ205线梅州经蕉岭至粤闽交界（接福建上杭），全线为二级标准。

　　省道：Ｓ332线大埔茶阳至粤闽交界三层岭（接福建永定）段长11．5公里，按二级以上标准改造，2002年10月开工，预计2004年上半年完工。

　　与江西省通道情况

　　高速公路：粤赣高速公路起于我省河源市，经和平县、江西定南至赣州，其中粤境河源埔前至和平上陵段长136公里已完成业主招标，年底开工，力争2005年底建成通车。

　　国道：Ｇ105线连平县至粤赣交界（接江西龙南），Ｇ206线梅州经平远县至粤赣交界（接江西寻乌），Ｇ323线南雄至粤赣交界小梅关（接江西大余），已全部改造为二级标准。

　　省道：Ｓ230线和平至粤赣交界（接江西定南），按二级标准（部分路段一级）改造，2003年6月全面完工；Ｓ245线翁源至粤赣交界（接江西全南），按二级山岭重丘标准改造，预计2004年上半年完工；Ｓ342南雄至粤赣交界（接江西信丰）按二级标准改造，预计2003年底完工。

　　与湖南省通道情况

　　高速公路：京珠高速公路粤境小塘至甘塘段，起于我省韶关市接湖南宜章，已于2003年3月建成通车。

　　国道：　Ｇ107线清远至粤湘交界（接湖南宜章）全线已改造为二级以上标准（其中清远至连州为一级公路）；Ｇ106线仁化锦江水库至粤湘交界（接湖南汝城）按二级山岭重丘标准改造，力争2005年完工。

　　省道：Ｓ114线连州北段大水边至南风坳（接湖南蓝山）已于2002年建成通车。

　　与广西区通道情况

　　高速公路：渝湛高速公路湛江遂溪至粤桂交界高桥段，起于我省湛江市接广西合浦，计划2003年底前开工，确保2005年建成通车；广梧高速公路云浮河口至粤桂交界段，起于我省云浮市接广西苍梧，计划2004年开工，2007年建成通车，广西区与我省交界的20公里计划近期动工，其余路段仍在进行前期工作。

　　国道：Ｇ324线罗定至粤桂交界（接广西岑溪）、Ｇ321线封开至粤桂交界（接广西梧州）、国道Ｇ207线信宜至粤桂交界（接广西岑溪）、国道Ｇ325线遂溪至粤桂交界（接广西合浦）已全部改造为二级标准路。

　　省道：Ｓ284线化州石板至宝墟（接广西北流）按一级路标?几脑欤ぜ?2003年底可完工。

　　与海南省通道情况

　　规划中的湛徐高速公路连接琼州海峡，将成为海南省车辆进入我省后的主要通道。

　　国道：Ｇ207线湛江至徐闻海安段已经改造为一级路。

　　与港澳通道情况

　　现有广深高速公路直通深圳皇岗口岸接香港；近期内将动工建设的项目有：已经动工的深港西部通道计划2005年建成、京珠高速公路珠海至澳门段、与深港西部通道相连接的广深沿江高速公路、铜鼓航道等项目连接港澳；港珠澳大桥正在加快推进前期各项工作。

　　本版撰搞：陈戈　黄建庭　吴楚楚

　　2002年我省与邻省公路通车里程表┌──┬──────┬───┬──────┬─────┐│地区│公路里程│在全国│高速公路里程│在全国排位││││排位　││　│├──┼──────┼───┼──────┼─────┤├──┼──────┼───┼──────┼─────┤│广东│108538│3│1741│2│├──┼──────┼───┼──────┼─────┤│福建│54155　│17　│580　│17　│├──┼──────┼───┼──────┼─────┤│广西│56297　│16　│822　│13　│├──┼──────┼───┼──────┼─────┤│江西│60696　│13　│666　│15　│├──┼──────┼───┼──────┼─────┤│湖南│84808　│5│1012│10　│├──┼──────┼───┼──────┼─────┤│海南│20876　│27　│626　│16　│├──┼──────┼───┼──────┼─────┤│四川│111898│2│1501│6│├──┼──────┼───┼──────┼─────┤│云南│164852│1│746　│14　│├──┼──────┼───┼──────┼─────┤│贵州│44220　│21　│311　│27　│└──┴──────┴───┴──────┴─────┘

　　广东省国省干线公路（与周边省区衔接路段）布局示意图