民想我急民呼我应民需我办民困我帮

　　84个居委会情牵万家灯火

　　本报记者袁江斌／文丁开／图

　　居委会是什么样的一个概念？一张旧桌子，几位老太太，管着东家长西家短……但是在福田，这种关于居委会的老观念已落伍了。

　　走进这里的居委会，你能看到桌上摆放着电脑，墙上张挂的各种规范章程；

　　居委会的服务功能也非常齐全，她同时协调着社区服务、治安、妇女维权、科普计生等等多项职能；

　　居委会的工作人员也不是小区里闲着没事的老太太，而是经过培训的专职工作人员，他们中不乏年纪轻、学历高的小伙子；

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　　这就是今天福田区的社区居民委员会。

　　居委会的变化是福田区社会建设的一个缩影。福田区正以一种全新的思路、全新的模式，在这片改革开放的热土上书写着全新的社区建设新局面。

　　走进福田区民政局卓局长的办公室，墙上悬挂的“民事为本”的横匾非常醒目。卓局长告诉记者，社区建设工作就是要把服务群众放在第一位，形成“民想我急，民呼我应，民需我办，民困我帮”的浓厚氛围。

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　　浓墨重彩筹划社区建设

　　在福田区78.8平方公里的土地上，共有84个社区居委会。这些基层组织直接联系着千家万户，能否抓好社区建设很大程度上就决定了能否服务好百姓群众。

　　福田的社区建设步伐走在了全市的前列，2000年3月15日，市委正式批复同意福田区在全市率先进行“居改社”试点，梅林一村、皇岗社区充当了社区建设的探路人。

　　在福田区，社区建设被视为促进城市基层改革、发展和稳定的一项战略措施和贯彻落实党的十六大精神的具体行动，列入区委、区政府工作的重要议事日程和“一把手工程”。区里成立了社区建设工作指导委员会，区委书记、区长亲自挂帅，下设社区建设工作办公室，长期挂牌办公，负责全区社区建设的指导协调等工作。同时，全区8个街道办以及84个社区居委会也相应成立社区建设工作领导小组。在福田区社区建设过程中，市民政局、市社区建设工作办等有关部门提供了大量有益的指导。

　　今年，福田区社区建设进入重要时期，区委、区政府开春召开的第一个全区性重要工作会议就是社区建设工作会议。从福田中心区的实际情况出发，区委、区政府制定了今后5年全区社区建设的总目标、总任务，下发了《中共福田区委、区政府关于加强城市社区建设工作实施意见》、《福田区社区建设工作办公室成员单位职责分工》以及《福田区社区工作制度汇编》、《福田区机关部门与社区结对帮扶工作制度》等4个配套文件和工作制度，对全区社区建设的指导思想、实施办法、组织领导等提出了明确要求。

　　在推进社区建设工作的过程中，区领导吕锐锋、张礼铜、张青山、陈淦棠、杜玲等都曾亲自带领有关部门领导深入第一线现场办公，对涉及社区办公条件、人员编制、工作经费等许多实际性的问题进行了现场调研。去年，区财政安排1400多万元用于改善社区居委会办公条件，使社区居委会的硬件“硬”了起来；社区居委会定员也由原来的363名增加到652名，壮大了社区工作者的队伍。今年内，各街道要建立一个面积不少于1500平方米的多功能社区服务中心；84个社区半数已建起服务站，年底前完成60％；今明两年内，社区居委会要因地制宜建立有一定规模的社区服务站；5年内，要给各社区居委会解决200平方米以上面积的办公用房。

　　如今的福田区，席卷各个社区的是正在建设的包括一个社区服务站、一个社区康复中心、一个文化广场（公园）、一个图书室、一条安全文明示范路（街）的“五个一”工程活动，活跃在各个社区的是一支支义工服务队伍、家政服务队伍、文体队伍、法律科普宣传队伍和治安联防队伍……

　　一浪高过一浪的社区建设工作正在全区蓬勃展开。

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　　众人拾柴火焰高

　　按照《福田区社区建设工作办公室成员单位职责分工》的部署，全区从区委组织部、区委宣传部、区民政局一直到公安分局、工商分局等27家单位都在社区建设中承担了不同的职责，同时他们之间也相互配合，形成合力。现在福田区已形成各级党委、政府方方面面共同关心、齐抓共管的社区建设的良好局面。

　　在蓬勃开展的社区建设中，福田区民政局承担了重要的职能。按照分工，区民政局负责全区社区建设工作办公室的日常工作，协调有关职能部门开展工作；承担制定全区社区建设总体规划和工作计划；承担制定社区建设的政策和措施，协调解决社区建设中的重大问题；负责指导社区办公、活动、服务设施建设；负责指导社区建设工作队伍建设，组织人员培训；负责指导社区自治组织及民间组织建设；负责指导社区居民开展居民自治活动；负责全区社区服务业务的规划、指导、监管等，负责牵头组织实施“星光计划”；承担整个社区建设工作的总结工作，并负责考核、评比。可以说，区民政局在全区社区建设中起着举足轻重的作用。

　　区民政局面对这项工作也始终不含糊，紧紧围绕区委、区政府的工作重心，积极探索社区建设工作的新路子，主抓了3件事：一是创新体制，对原有居委会进行了重新调整合并，同时完善了区、街道、社区三级管理网络，理顺了政府职能部门和辖区单位与街道、社区的关系，建立起了职责分明而又协调高效的社区管理体制；二是对社区建设的模式进行了积极有益的探索，同时完善了社区各项规章制度，对社区居委会的“硬件”进行了加强；三是进一步强化了社区的服务理念，针对不同社区人群，推出了不同的服务载体，让多种服务形式在社区内扎根壮大。

　　正是由于包括区民政局在内的各职能部门的协同努力，福田区的社区建设工作不仅开了个好头，同时也为将来的进一步深入开展打下了扎实的基础。

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　　小区居委会

　　告别旧形象

　　社区建设是一项新事物，没有太多的经验可循。福田区几年来探索的就是一条创新社区建设管理体制的新路子。

　　去年初，福田区民政局根据区委、区政府工作部署，首先着手创建新的城市基层管理体制。综合参考自然地域、资源状况和人群特点等因素，全区原有的116个居委会重新调整组建为84个社区居委会。这次调整并不是简单数字上的减与缩，数字的后面是管理体制的创新。当年依法顺利完成了全区社区居委会换届选举工作，当选委员共478人，委员平均年龄39岁，其中大专以上学历有131人。在所有社区工作人员中，男性工作人员比例也占到了29％。居委会整体素质明显提高，不再是以往“老大妈居委会”的形象。

　　为进一步提高社区工作者的思想政治业务素质，建设一支高素质的工作者队伍，区委组织部、区委党校、区民政局又联合对社区工作者进行了上岗培训，在为期一个多月的时间中，分7期2个班次展开培训，全区600多名社区工作者全部拿到上岗证，100％持证上岗。居委会工作人员也要上岗证，这在以往是不敢想象的。福田区的一个近期计划是，力争在三年内让全区70％的40岁以下社区居委会专干达到大专以上文化程度。

　　为规范“包装”，区财政投入373.5万元，为社区居委会配备现代办公设备实行统一招标购买。现在走入福田区的社区居委会，进门所看到的是电脑、传真机、复印机等现代办公设施，墙上的各项规章、牌匾、办事指南、工作人员一览表等都经过统一设计，整齐规范。这就是现代的社区居委会，她的门面靓起来了。

　　招牌亮了，服务要硬。福田区在各社区居委会推行一门式、一站式办公服务，居委会敞开办公，群众走进一个门，办完所有事。目前这一办公模式已在全区45个居委会推行，90％的居委会今年底都将实行这一办公模式。

　　今年，福田区还将加大社区建设经费的投入力度，以后每年再安排一定的社区活动经费。按照“费随事转”、“财随事转”的原则，交由社区完成的职能和任务的工作经费也一并转移给社区居委会。

　　在健身室的按摩椅上放松放松。

　　圩镇社区法律知识讲座吸引了很多人。

　　上沙“武术队”曾获“珠海赛区”全国武术大赛团体第二名。

　　作者:本报记者袁江斌／文丁开／图