作者：庄礼伟

　　“继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平”，这是中共十六大关于周边地区外交工作的明确方针。胡锦涛总书记提出我们要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，而周边环境的安定、融洽是必不可少的一环。

　　新时期的中国实际上还有一个宏大的抱负，即做“负责任的大国”，这个“负责任”既可以是周边范围内的，也可以是世界范围内的。而要做负责任大国，首先就必须：一、最大限度清除、减缓与周边国家的敌意和对立，否则，就形成一个出不了头的瓶颈，天天和邻居打得不可开交，如何能成为世界级的领袖？又如何为中华民族增添新的历史性光荣？二、要做世界级的负责任大国，就必须先学会如何在周边事务中成为一个能负责任的大国。所以中国近年来一口气做了两套试卷，一套是“10＋1”(中国和东盟)，一套是“上海合作组织”，练习怎样在地区事务中负责任，并且不是纸上谈兵，而是真真切切地不断做出了实际成绩。

　　在“10＋1”方面，一个最新的成绩就是10月8日中国签字加入《东南亚友好合作条约》。它的最大意义是将中国与东盟之间的政治、安全互信提升到一个新的高度。区域内的多边条约，即是区域内的国际法，国际法的约束力固然弱于国内法，但在当今时代，信守法律承诺，在某种程度上可看作是一个理性的利己行为。因此，《东南亚友好合作条约》为中国与东盟之间的和平与安全提供了一个有效的法律框架，这是过去双边关系中所没有的。加上2002年中国与东盟签署的专案性质的《南海各方行为宣言》，中国与东盟的政治、安全关系步入了法制化的轨道。

　　中国的这一行动还具有更深一层的战略意义。美国利用“9·１1”之后有利的国际反恐局面，筹划推出亚洲版的北约，试图建立一个新月形的亚洲安全框架，并利用这一框架钳制美国未来的全球战略竞争对手——中国。亚洲版的北约可能包括美国、以色列、印度、日本、韩国、菲律宾、新加坡、澳大利亚等国。与东南亚国家、印度、俄罗斯乃至澳大利亚、日本、韩国先行签署以保证互不侵犯、维持区域安全与和平为实质内容的友好合作条约，可对美国在本区域内组建军事-安全同盟起到阻止、阻隔的作用。

　　中国签署该项条约当然也可视为东盟的胜利，东盟希望在地区事务中发挥枢纽作用，当然也就希望任何事都是“10＋X”格局，以《东南亚友好合作条约》为大半个亚洲的和平与安全机制，自然是要凸现东南亚10国的枢纽作用。同理，东亚经济合作，在东盟看来，也应当是“10＋3”，而不是13。

　　对东盟的这种想法，我们应当给予尊重和理解。但周边问题是环环相扣的和全方位的，我们在周边的努力当然不会止步于“10＋1”，东亚全方位合作至少是双轨道的，即中国-东盟轨道、中日韩轨道。我们应当努力扩大东亚合作的深广度，并在整个东亚事务中担当更多的责任，不仅成为“压舱石”，也成为“发动机”。东亚合作固然是一局我们必须下好的棋，但从战略高度，特别是中美互动格局来看，东亚合作又可看作是一颗战略棋子，我们应当在更宽广的世界视野中用好、用活东亚合作这颗棋子。

　　周边问题也不仅仅是一个安全问题，即便是安全，也需要多方面的条件支持。所以，此次温家宝总理在巴厘岛还提出中国愿意在“睦邻、安邻、富邻”方面尽更多责任。笔者认为，随着中国综合国力的进一步增强，中国在周边还会采取更多富有进取心的、富有创意的新行动。

　　(作者单位：暨南大学东南亚研究所)