车过港区，连云港市委书记陈震宁指着离码头不远的“益海粮油”厂房向记者介绍：“谁能想到，这个投产不到两年的大豆加工企业，竟成为连云港几十年来兴办的最大的工业项目，二期投产后就将成为全市第一个销售收入超过40亿元的工业企业。”年销售40亿元的益海粮油、年产集装箱10万多只的亚洲集装箱厂、总投资1.3亿欧元的罗盖特项目、总投资达60亿元的氧化铝项目……就在最近一两年间，一批临海大工业项目在连云港接连崛起，令人刮目相看。令人欣喜的是，“以港兴工”与“以工兴港”良性互动，成为拉动连云港加速发展的引擎，连云港人期待了多年的“以港兴市”大文章终于破了题。

　　“全省上下力争‘两个率先’，苏南、苏中联手实施沿江开发，地处省际边缘的连云港如何把握机遇，闯出一条切合本地实际的崛起振兴之路?这是摆在我们面前的一个重大而现实的课题。市委、市政府和全市上下已经形成的共识是，必须以深刻到位的思想大解放推动新一轮发展，以自身的快速崛起融入全省的‘两个率先’。要后来居上，就要目标更加高远、措施更加得力、作风更加扎实、变化更加显著，努力把连云港建设成为新兴工业城市、国际性海港城市、中外知名旅游城市和区域性商贸商务中心。实现快速崛起、推动超常发展，我们将继续贯彻‘以工兴港、以港兴市’的战略方针，全力抓好建设大港口、构筑大园区、兴办大工业、发展大物流等几项关键措施。”连云港市委书记陈震宁说他与市长刘永忠对此有深入的思考，认识与行动高度一致。

　　港口是连云港的城市之魂。连云港以港立市、以港命名。但是，多年来，连云港市的经济规模与全国战略性海港的地位相比，总不相称，港口的发展并没有相应地带来城市的繁荣。长期以来，从连云港港口进出的货物85%以上与本市和周边城市无关，港口与城市经济“两张皮”，以千万吨计的大宗货物是不落脚的“过路财神”，连云港人赚得的只是装装卸卸的搬运费。十年前，费孝通先生前来考察，对此评点道：“酒肉穿肠过，油水留不住。”

　　“两张皮”缘于体制。港口历史上属于交通部，港口是国家的，港口建多大、专业码头如何配置，基本不考虑当地城市的要求，地方上没有办法控制它，也没有主动把它拉到整体经济的发展中。近几年来，随着港口逐步下放地方，这种状况有所改变。连云港市委、市政府连续派出了两名素质全面的连云港市管干部担任港务局一把手，改变了延续几十年的“港人治港”状况，港口和城市之间拆除了藩篱。尤其是三年前，连云港市领导班子调整后，第一件事就是抓工业，他们认清了连云港这样一座旅游资源富集、港口优势明显的城市并不能跳过工业化阶段，打破争论、调整发展方向，前所未有地提出了“高举工业化大旗”，把发展工业作为加快发展的第一方略。港口，作为连云港市的第一资源，“义不容辞”地被拉进了全市的工业化大局；而工业化的潮流，也使港口这个计划性最集中的特殊企业，快速迈向市场，迎来了全新的发展局面。

　　连云港的工业化，起步就意味着追赶。正如陈震宁所言：“市场经济条件下，城市之间在吸聚人才、项目、资金等生产力要素方面的竞争越发激烈。连云港要后来居上，必须找准自己的优势，熔铸自己的特色，扬优展长力争通过差别竞争、错位化竞争早日胜出。”基于这样的思考，连云港市除了加大对传统工业进行改造，更主要的是在有自身特色的新医药、新材料、新能源上下功夫，在临海大工业上下功夫，形成了与周边地区进行差别化竞争的有利格局，体现了较强的后发优势。目前连云港已经起步的临海工业项目，主要是针对港口的大物流做文章。连云港每年有20万只标准集装箱的运量，过去没有一只集装箱是本地生产的。记者在连云港开发区的中美合资企业亚洲集装箱厂看到，每月有几千只箱子喷上中海、中远、马士基等中外著名航运公司的标志，出厂就“混编”到港口的物流中。“昔日从我门前过，今天在我门前做。”集装箱制造、大豆和氧化铝加工，办厂子“做”的过程，就是赚取附加值的过程，同样的大宗货物，给港城人留下的“油水”比过去明显增多了。临港企业往往具有体量大、带动就业多等特点，因此刚刚崭露头角就受到当地政府与市民的密切关注，它对城市经济的影响正在与日俱增。

　　“大港口应该成为大工业的最有效依托，大工业也应该成为大港口的最有力支撑。省委十届五次全会将连云港摆上全省生产力布局的重要位置，要求我们依托港口优势大力发展临港工业，依托陆桥干线加快建设东陇海沿线产业带，为我们下一步发展指明了方向。我们举全市之力建大港口、搞大园区、办大工业、上大物流，下决心做好临港沿桥大开发文章，尽快在临港沿桥地带崛起大工业群，形成高增长片，以此支撑工业主体经济振兴大局。”据陈震宁介绍，几年来的实践证明，“以港兴工”与“以工兴港”存在着正相关关系，几年来港口和工业的良性互动，使开港70年的连云港港口，从没有像今天这样深入地融入城市发展的大局。

　　把工业化作为第一方略，就要在城市规划与建设中为产业布局留下足够的空间，构筑大园区，成为今年以来连云港城市建设中的一件大事。新修订的连云港市城市规划，新医药、新材料产业园，苏北第一个出口加工区，以招引精细化工项目为目的的大浦化工区，门类齐全的工业园区为连云港承接国际、国内的产业转移提供了载体。而在各类园区中最被当地看重的是12平方公里的临港产业区。连云港港口背后就是山，没有平原。要搞临港大工业，只有拉到外面来，办园区，和港口联动。连云港港口所在的东部城区，由开发区、连云区、港区“三驾马车”组成，为合理利用宝贵的沿海岸线资源，连云港市打破行政界限，成立东部城区规划指挥部，三方合作组建了新东港实业有限公司，合力建设园区和招商引资。这个园区在国家级开发区以北，本是一片沿海盐田和荒地，没占用一亩农田，又不与旅游、港口争岸线，成为临海大工业的理想用地。临港工业区今年4月启动，目前正在进行道路等基础设施建设，10月份才具备企业土建条件，但已经有投资额达几十亿元的大项目准备进场。

　　港口投身于工业化，兴办的工业项目产生了稳固的本地货源，更重要的是，与市场、客商的密切接触，加快了港口建设和经营的转轨。大工业呼唤大港口的支撑，今年以来，港口基础设施投入资金20亿元，其中一半以上是吸纳外来的多元投资，在连云港港口建设史上实现了前所未有的突破。连云港庙岭三期两个集装箱泊位，国家下拨的资金很有限，连云港港务局与中海集团合资组建新东方码头有限公司，既负责投资码头建设又享有今后码头的经营权，不仅6亿多元的资金来源有了保证，合资公司还出于提高码头竞争力的需要，主动增资扩股，扩大投资提升了码头等级；连云港投资3亿元扩建的全省第一个10万吨深水泊位，是今年初与省交通产业集团合资的结果；而与美国和河南企业合作建设的墟沟港区二期项目，又是一个6亿元大手笔。这些工程将确保连云港港口今明两年以全国沿海港口中少有的每年500米新建岸线的进度迅速扩张。通过开展招商引资、兴办货主码头、积极争取上市等办法不断拓宽投入渠道，连云港在通过能力上可以三年再造一个新港口，不再就港口抓港口，过去喊了多少年的“亿吨大港”，反而轻轻松松地出现在人们的面前。多元化的投资不仅解决了钱的问题，而且通过合资、合作，“拉”住了重要的客户、航线和货主。港口与工业的双向驱动，只是港口与整个城市经济互动的一个方面；港城互动建设现代物流园区、商贸中心又已经提上议事日程，“以港兴市”这一美景，让人感觉越来越真实。　马健　周静文（新华日报）