全方位提升城市形象

　　本报讯（记者张雁钧李征）为全面提升省会城市形象和品位，把省会“做大、做强、做优、做美”，今后5年，省会在城市建设方面将重点实施十大工程。

　　基础设施工程。改造京珠、石太高速公路（市区段），建设青银高速公路（市区段），形成市区高速外环；筹划城市轨道交通项目；完成113条（段）城市道路新建改建任务，新增道路131公里；完成正定、鹿泉、藁城、滹沱河生态开发区、栾城、桥东、桥西等7座污水处理厂建设，新增污水处理能力103万吨／日；完成热电二厂二期、时光供热站扩建等7项集中供热项目建设，新增供热面积3650万平方米；结合南水北调工程，谋划新地表水厂建设，涵养地下水；建设日供水能力35万吨的引沙磁水应急供水工程，确保供水安全；加强垃圾处理设施建设，实现市区生活垃圾、医疗垃圾及其它有毒有害垃圾的无害化处理。

　　城中村改造工程。5年内基本完成二环路以内45个城中村改造，使其居住环境和面貌得到根本改观，成为布局合理、生活方便、环境优美的新型住宅小区。同时，积极推进二环路以外村庄的改造。

　　“退二进三”工程。5年内市区50家工业企业实施“退二进三”或“退市进郊”，原址用于发展商业、金融、餐饮娱乐、住宅等第三产业。

　　滹沱河生态整治和环城水系西部工程。5年内完成滹沱河生态整治一期建设工程，依托汊河建设长约7．8公里的滨水景观线，建设人工河湖水面220万平方米，绿地248万平方米；在滹沱河、汊河两岸和107国道两侧、石太高速公路北侧建设50至500米宽的绿化带；新建滹沱河南堤，加固右导流堤（月牙堤），使防洪能力达到50年一遇的标准。结合南水北调和西部防洪等工程，构建北依滹沱河、汊河，西靠南水北调南泄洪渠，南托三环路，东绕高新区东区的环城水系；进一步完善民心河工程，加强绿化、桥梁、景观建设，提高管理水平。

　　绿化工程。5年内在市中心区建设30个以上、绿化面积不低于2000平方米的街旁游园；在主城区与鹿泉市、栾城县、藁城市之间的公路两侧，建设50米宽的绿色通道；创建50个省级园林式单位、20个园林式居住小区；扩大植物园规模；将动物园迁至鹿泉市九景山庄，改建成占地228公顷的野生动物园；新建仓安公园、赵佗公园等10个市级公园和10个区级公园；5年内新增绿地面积3000公顷，其中公共绿地面积872公顷。

　　城市高层建筑工程。在主城区的主要街道和重点地段，通过“拆平房、建高楼、种大树、辟绿地”，规划控制建筑密度，按照每年不低于40座的速度，5年内增加50米以上高层建筑200座，其中高100米左右的建筑20座，展现城市现代气息。

　　文化设施建设工程。建设建筑面积15万平方米的省会体育中心；结合滹沱河生态整治开发工程，建设能够承办国际水上项目比赛的标准场地；建设建筑面积7000平方米的书画院；在毗卢寺景区筹建壁画博物馆；在市内5区和正定、栾城、藁城、鹿泉4个卫星城分别建设一座建筑面积不少于2500平方米的文化馆；加快省会东南和西部两个大学园区基础设施及配套服务设施建设，为院校尽早入驻创造良好条件。

　　连片开发改造工程。改变主城区建设见缝插针的做法，实施连片开发改造；抓好南花园、休门、火车站东广场、棉二宿舍区、新华市场、民族路和清真寺街及北国开元广场、远东碧景园等中心城区连片开发改造工程，实施统一规划，项目带动，综合开发，连片建设。

　　东南分区建设工程。加快路、电、水、气、讯等基础设施建设，建设一批标志性、高品位精品建筑，加快现代商贸群、专业市场群、绿色住宅小区群的建设，使东南分区成为省会城市风格鲜明、景观突出、建筑经典、容貌靓丽的新城区。

　　裕华路改造和火车站广场整治工程。裕华路改造以整治道路两侧市容环境、美化绿化街道、构建精品建筑、缓解交通堵塞为重点，建设高档次的城市景观走廊。火车站广场重点加快站前街以东地段拆迁改造，扩大广场面积，合理布局广场功能，重点解决广场周围脏乱差现状，开展社会治安、广告牌匾、车流、人流的综合整治，打造城市亮点。

　　“1＋4”组团做大省会空间

　　本报讯（记者张雁钧李征）今后5年，我市将按照“1＋4”组团的模式，构建“1个主城区，4个卫星城”的大都市格局，加快做大省会城市规模和空间。

　　按照国家和省的要求，我市将城市定位确定为：石家庄市是河北省省会，是全省政治、经济、文化中心；优先发展医药、纺织和高新技术产业，建设中国药都和华北重要商埠；努力把石家庄建成经济实力雄厚、产业特色突出、环境优美宜人、人民生活富裕、社会文明有序的现代化大都市。按照这一定位，省会今后发展空间布局，将按照“1＋4”组团城市发展格局，做大主城区，培育发展正定、鹿泉、栾城、藁城4个卫星城。

　　主城区建设将按照“东拓、西进、南延、北跨、中疏和新区开发、老城提升、整体推进”的思路，全方位推进主城区发展。特别是要抓好老城区改造和东南分区、东开发区的建设。

　　卫星城建设主要培育壮大正定、鹿泉、栾城、藁城的城区经济，调整经济结构，形成职能各异、特色鲜明的卫星城。其中，正定要重点发展文化、教育和旅游业，成为名副其实的历史文化名城；城区人口达到18万人，建成区面积18平方公里。鹿泉定位于省会西部后花园，重点发展旅游休闲、生态居住、高效农业和信息产业科技园区；城区人口达到14万人，建成区面积16平方公里。栾城定位于医药、食品产业园区，重点发展医药产业、医药研发和食品加工等产业；城区人口达到12万，建成区面积12平方公里。藁城定位于以制药、轻化工业和机械加工业为主的综合性经济区；城区人口达到16万人，建成区面积16平方公里。

　　市场化运作经营城市

　　本报讯（记者张雁钧李征）未来5年，省会将大动作经营城市，本着以城市资产为支点，以经营土地为核心，以体制创新为动力，以促进市场发展为取向的原则，大力引入市场化运作方式，多渠道筹集城建资金，为城市建设管理注入活力。

　　市政公用事业改革步伐加快。今后5年，我市将按照政企、政事分开和建管、养管分离的改革思路，对供水、供气、公交等行业改制，逐步减少、取消财政补贴。对市政、园林、绿化、环卫等事业单位实行建设、管理和作业三分离，改组为专业公司。对设计、施工、监理等单位，进行企业化改制。对所有建设、维修、养护项目一律实行合同管理。建立科学合理的市政公用事业价格形成机制，实行年度审核和价格听证制度。

　　开放基础设施建设市场。今后5年，省会将放宽城市基础设施建设和经营的市场准入，除国家法律法规明确规定外，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会资金、境外资金以多种方式参与收费路桥、供水、排水、供气、停车场、公交、出租车、垃圾处理、污水处理等设施的建设经营，实现投资主体多元化。同时，坚持以开发促建设，将具有开发价值的建设项目推向市场，公开招标选择投资和经营主体，带动城市基础设施建设。有偿出让冠名权。为拓宽城市建设的融资渠道，我市将采取多种方式筹集城市建设资金。组建城市建设投资开发公司，充分发挥其在城市建设融资、开发和经营等方面的作用。同时，各级财政要逐年加大对城市建设资金的投入，并发挥政府投资导向作用，积极利用国债、世行贷款、企业上市等多种形式筹集资金。通过有偿竞买的方式，出让道路、广场、路灯、桥梁、停车场、绿地等市政公用设施的冠名权、广告设置权，对城市基础设施进行市场化运作，盘活现有经营性、商业性、收费性市政公用设施资产。

　　全面开放住房二级市场。今后5年，我市将采取多种措施进一步活跃房产交易，适时降低或取消交易契税、土地出让金、增值收益和原产权单位的优先购买权等，降低交易门槛，拉动住房二级市场快速发展。

　　大力度治理大气污染

　　本报讯（记者张雁钧李征）大气环境质量一直是影响省会形象、困扰居民生活的一个重点问题。市委、市政府决定，今后5年内将抓住影响环境质量的重点部位和环节，采取6项措施，切实加大治理力度，确保大气环境质量逐年好转，加快向国家环保模范城市迈进。

　　调整能源结构，治理燃煤污染。大力推广使用洁净煤和天然气，5年后市区全部实现燃用优质低硫煤；调整集中供热布局，实施“以大代小”改造，全部拆除二环以内800余台分散燃煤锅炉；对集中供热管网不能覆盖的，一律使用清洁能源供热；对现有市区集中供热站点的各类燃煤锅炉全部实行脱硫治理。

　　治理二次扬尘污染。严格控制施工扬尘和地面扬尘，推进道路双覆盖，消灭黄土裸露；控制灰堆、料堆、煤堆扬尘污染，完成石家庄热电厂灰场环境综合整治；大力治理运输扬尘，散装建材和垃圾运输全部采用密闭式货车运输。

　　治理机动车尾气。加快建设天然气加气站，5年内建成天然气加气母站1座、子站15座，加快推动公交车和出租车改烧天然气；严禁尾气超标机动车上路，严禁农用车和非市区牌照摩托车进入二环以内。

　　治理重点污染企业和污染源。对污染企业实施搬迁、二氧化硫治理和工艺改造，加大饮食油烟治理，使城区内饮食业全部安装油烟净化设备。

　　治理市区周边污染。调整市区周边县（市）产业结构和布局，加大改造和关停污染企业力度，推行生态示范园和生态示范区建设。通过5年努力，使省会周边区域大气环境质量达到国家二级标准。

　　加强环保监控体系建设。建设环保指挥中心，建立机动车尾气监测系统，建成污染物在线自动监控系统，实现环境监测标准化，确保省会空气质量一年更比一年好。