出口退税率将大幅调整

　　退税将由中央财政和地方财政共同负担，累计欠企业的退税款由中央财政埋单

　　据新华社北京10月10日电　国务院昨天在北京召开出口退税机制改革工作座谈会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中指出，改革出口退税机制，是党中央、国务院作出的重要决策。各地区、各部门要从战略和全局的高度充分认识这项改革的重要意义，正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，确保改革平稳顺利实施。

　　温家宝指出，近几年在外贸出口快速增长的同时，出口欠退税问题日益突出，使出口企业尤其是外贸企业正常生产经营受到影响，给国家财政和经济运行带来隐患。出口欠退税的原因，从表面上看，是中央财政安排的出口退税资金不能满足出口贸易增长的需要，但从深层次分析，是出口退税机制不合理。现行出口退税机制存在的主要问题是：出口退税结构不适应产业结构调整优化的要求，出口退税数额超出了中央财政承受的能力，出口退税的负担机制不利于出口贸易的科学、规范管理，出口增长越快，中央财政负担越重。必须从改革机制入手，建立出口退税的新机制。

　　温家宝指出，改革出口退税机制的基本原则是：“新账不欠，老账要还；完善机制，共同负担；推动改革，促进发展”。改革措施主要包括五个方面：一是对出口退税率进行结构性调整；二是建立中央财政和地方财政共同负担出口退税增量的新机制；三是新增加的进口环节增值税和消费税收入，首先用于出口退税；四是调整出口产品结构，推进外贸体制改革；五是累计欠企业的退税款由中央财政解决。

　　本报曾于2003年8月6日发表了以《退税率拟大幅调降》为题的报道：

　　今年8月初，财政部、商务部、国家税务总局将拟定出口退税政策调整措施上报国务院。据了解，将要出台的措施包括：首要是要将出口退税率平均从目前的15％降到11％。其次，在此基础上对部分产品如稀缺性资源商品、具有相当的竞争力的资源性商品取消出口退税。生产容易但会严重污染环境的商品，也将通过增加出口税收来加以限制。第三，从2004年开始，出口退税主要由中央财政负担将变为由中央财政承担75％，地方财政承担25％。第四，从明年开始，准备把出口退税指标下放到生产企业，减少过去外贸公司代理做法。生产企业和外商直接见面，通过减少中间环节降低出口成本，从体制上减小出口退税的压力。