地方将与中央分担退税压力

　　温家宝强调五方面入手改革出口退税机制

　　据新华社北京10月10日电国务院10日在北京召开出口退税机制改革工作座谈会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中指出，改革出口退税机制，是党中央、国务院作出的重要决策。各地区、各部门要从战略和全局的高度充分认识这项改革的重要意义，正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，确保改革平稳顺利实施。

　　温家宝指出，我国近几年在外贸出口快速增长的同时，出口欠退税问题日益突出，使出口企业尤其是外贸企业正常生产经营受到影响，给国家财政和经济运行带来隐患。出口欠退税的原因，从深层次分析，是出口退税机制不合理。现行出口退税机制存在的主要问题是：出口退税结构不适应产业结构调整优化的要求，出口退税数额超出了中央财政承受的能力，出口退税的负担机制不利于出口贸易的科学、规范管理，出口增长越快，中央财政负担越重。必须从改革机制入手，建立出口退税的新机制。

　　温家宝指出，改革的基本原则是：“新账不欠，老账要还；完善机制，共同负担；推动改革，促进发展”。改革措施主要包括五个方面：一是对出口退税率进行结构性调整；二是建立中央财政和地方财政共同负担出口退税增量的新机制；三是新增加的进口环节增值税和消费税收入，首先用于出口退税；四是调整出口产品结构，推进外贸体制改革；五是累计欠企业的退税款由中央财政解决。

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　　近年来，国家为刺激外贸企业的积极性，相应地提高了出口产品的退税率，使得平均退税率达15％以上。这一政策在很大程度上促进了我国外贸进出口的迅速发展，但需财政承担的退税额度也在逐年激增。据保守估计，截止到2002年底，全国累计出口退税拖欠款已达2500亿元，预计到今年底，这一数字将达到3000多亿元。