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深圳深化行政管理体制改革

http://www.sina.com.cn 2003年10月12日03:33 深圳商报

  加紧第三次审批制度改革全面推进九个“法定化”

  深圳深化行政管理体制改革

  【本报讯】(深圳商报记者杨柏袁磊实习生刘丹)记者从深圳市行政审批制度改革领导小组办公室获悉:深圳致力深化行政管理体制的改革,第三次审批制度改革和9个“法定化
”改革都在加紧推进。

  据了解,在前两轮审批制度改革中,审批事项已由1091项减少到351项,总减幅达到了80%,大大缩短了政府部门平均办事时间。目前,深圳正积极推进第三次改革。新一轮改革实行“总量控制”:行政审批和核准事项要再减少30%,审批时限缩短30%,并进一步减少审批环节。

  据审改办披露,近期开展的三项工作为:一是摸清现有审批项目底数。二是确定取消、合并哪些审批项目。对决定取消的审批项目,将进一步研究其监管方式,如转交中介机构,或交由市场实行市场化运行。三是对审批方式进行规范,包括审批条件、审批程序、审批时限、牵头单位等。目前,有关部门已在深圳政府在线和深圳各大媒体上推出专题调查,收集社会各界意见建议。第三次审批制度改革完成的时间表初步确定为明年上半年。改革方案也在深圳政府在线上向全社会公布,使整个改革在起步阶段,就呈现出了公开化、透明化、可参与性强的特征。

  另据深圳市体改办副主任陈洪博介绍,深圳的行政管理体制改革,还体现在以市场化为基础的9个“法定化”上。这些正在不同阶段开展,具有分阶段成果的改革有:“啃骨头”的行政收费法定化;政府内部管理法定化;政府机构组织、职能、编制法定化;行政程序法定化;行政处罚法定化;政府招标采购法定化;政府投资行为法定化;行政执法责任法定化等。多项改革正在以目标集群、相互衔接、分步实施、逐步合围的方式推进。

  专家还指出,第三次审批制度改革还体现了入世后政府行为的一种“自我革命”,其重要内容之一是把中介组织发育与政府职能转换在方案的“五个结合”中提了出来,并准备在改革与试验中实现规范化、国际化。这至少表明,政府对入世后自身行为该退出的领域有清醒的认识,对自己的角色有全新的理解,对国际通行的规则有强烈认同。可以预期,非政府的中介组织,将在本次改革中获得较大的发展空间。

  作者:深圳商报记者杨柏袁磊实习生刘丹


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