记者马美菱报道

　　    本报讯居住在上海市卢湾区北蒙三地区的居民这一阵愁眉舒展，笑也笑不动：由政府出资，产权难以明晰的“联建公助”房终于开始了有限产权向彻底市场化的转轨，困扰居民多年的房屋维修问题有着落了！这只是卢湾区政府运用公共财政为居民群众解决“急难愁”的一个部分。以“真正了解下情，真正把群众的事当作大事来抓”为出发点，卢湾区政府近年来通过购买管理、购买服务、购买环境，将一大批群众关心的老大难问题纳入了专项整治的议事日程。

　　    “联建公助”房屋是上世纪80年代的产物，这类房屋通常由多家单位集资共建，房屋产权公私兼有。房屋竣工后参建单位自行撤退，管理形同虚设。十几年下来，“联建公助”房屋的矛盾越来越明显：由于维修缺乏资金来源，房屋损坏严重，环境脏乱差、居民急难愁的问题得不到解决，群众反响十分强烈。解决这一历史遗留旧帐需要大投入，但房管部门和居民都不愿意出资。是让难题继续留存下去，还是主动把责任承担起来？

　　    卢湾区政府选择了后者：由政府出资填补维修基金缺乏的空洞，为群众购买生活环境，并在完成“联建公助”房屋维修整治的同时，动员居民把有限产权变为完全产权，实现机制转换。启动“联建公助”房屋接轨三年行动计划，公共财政需要投入1000万元，统计显示，这笔投入将完成16.65万平方米“联建公助”房屋的整治，使3781户居民受益。

　　    同样运用公共财政投入为居民解难的实事，卢湾区每年都在推进，基本上做到了每年试点一个项目、推进一个项目、完成一个项目。该区针对直辖公房小区探索实施的“四保合一”物业管理新模式，已经在61个小区顺利推进，政府为此先后拨款500万元补贴物业综合管理费用的不足，使居住在老式住宅中的居民也享受到了“保绿、保洁、保养、保安”的物业管理。针对老式居民楼存在消防安全隐患的问题，该区大力推进“老式住宅楼安装简易水喷淋和逃生设施”这项实事，目前已为800多幢住宅中的5000多户居民落实了消防设施。针对社区中一些困难对象靠不上政策救助的现象，该区又从去年开始，每年向每个居委会拨款2万元，用于特殊对象的补充帮困。着眼于群众的需求，卢湾区最近又确定了新一轮购买环境的试点计划：投资解决直管公房和系统公房绿化养护差、等级低的问题。

　　    政府出资为群众购买管理、服务和环境，类似的支出相对其他经济项目的投资，显然没有直接的经济效益。但是卢湾区的领导认为，这个钱不能省。区长张载养说，目前政府在单个项目上购买环境或服务的总投入，在全区的总支出中所占的比重连1％都不到，但它解决的却是群众长期解决不了的大问题。政府做这些实事，是花经济代价去创造社会和谐。