应立法落实救助流浪者

　　深圳市城管部门提出5条方案，建议市人大赋予其清理救助城市生活无着者职能

　　本报讯（记者李强　通讯员廖吕　陈晖鹏）目前，绝大部分流浪乞讨人员不愿去救助站、街头流浪汉始终不见少等问题，不断困扰着深圳各区的清理救助工作（本报曾作报道）。为此，深圳市城管办日前专门提出了5条方案，建议市人大尽快立法以赋予城管部门清理救助职能等办法，有效落实清理救助工作。

　　日前，国家民政部表示，自《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以后，各大城市在建立起生活无着流浪乞讨人员救助站的同时，却发现街上流浪乞讨的人员非但没有减少，反而有增多趋势。因此，国家民政部希望各地都能采取各种配套措施予以积极应对。

　　为何流浪汉越清越多呢？深圳市城管办有关负责人认为，一部分流浪人员由于文化较低、获取信息较慢，至今不知救助站，或找不到救助站；但也不排除相当部分流浪者以乞讨为致富手段，不愿到救助站接受救助。他表示，目前，救助清理工作主要由城管、民政等部门负责，但是他们却不能强行收容流浪乞讨人员，同时，救助清理职能的履行至今仍缺乏法律依据。他透露，深圳市城管部门目前正在进行研讨，并已初步拿出了5条解决方案，将提交有关部门讨论。首先，建议市人大立法赋予城管部门行使清理救助乞讨人员、卖花女、流浪人员的职能，同时赋予更加有效的执法手段。在具体操作时，可成立由公安、城管、民政等政府部门组成的联合执法队；其次，成立清理救助乞讨人员、卖花女、流浪人员工作领导小组，由市领导亲自挂帅，公安、城管、民政、计生、救助站等多部门参与，分工协作；第三，在市、区两级增加这方面的执法人手，解决现有执法力量不足的问题；第四、在城乡结合部外来人口集中地带，由于乞讨人员、卖花女较多，建议在以上重要地段设置标识牌进行指示，建立起有效的引导护送机制；最后，政府需要在这方面增加财政投入和装备配备。