河南报业网讯 自8月以来，黄河中下游连降暴雨，水位陡涨，造成主河道向南岸不断滚动。9月18日20时，河南兰考谷营乡菜集村生产堤两处决口后，汹涌的黄河水造成河南兰考、山东东明十几万人被洪水围困。为何出现如此险情？记者走访了黄河防总办公室的有关负责人。

　　黄河防总办公室减灾督察处处长李跃伦告诉记者，此次受灾群众全部为居住在黄河滩区的群众。众所周知，黄河下游河道为复式河槽，滩区是河道的重要组成部分。滩区随河道的演变而变化，数量多，较大的有20余块滩区。到2000年年底，黄河下游滩区涉及河南、山东两省15个地（市）43个县（区），滩区总面积3956km2。由于黄河滩区是洪水的重要通道，是河道的重要组成部分，因此，洪水灾害频繁。一般情况下，大洪水时全部或大部分滩区漫滩，滩区受灾严重，中常洪水时部分滩区也会漫滩受灾。

　　由于历史原因，黄河下游滩区至今仍居住着180万人，为维持生计，下游滩区群众普遍修起了生产堤。由于下游存在生产堤，漫滩机遇相对减少，泥沙大部分淤积在生产堤以内的主河槽里，河槽逐年抬高，行洪河道束窄，主河槽淤积严重，慢慢形成了“二级悬河”，生产堤的危害性暴露得越来越充分。为此，国务院对黄河滩区生产堤专门作出批示：从全局和长远利益考虑，黄河下游滩区应迅速废除生产堤，修筑避水台。

　　黄河滩区自贯彻国务院“废堤筑台”的政策以来，黄河下游滩区安全建设取得一定进展，修建了一些避洪工程。但由于滩区范围广、人口多、工程量巨大，安全建设步伐仍远远不能满足防洪需要，加上近年来河道淤积严重，洪水水位不断抬高，已建避水工程多数已不能满足设防标准的要求。

　　多年来，黄委为寻求改善滩区群众生产生活而采取多种行之有效的措施，尤其是1998年“三江”大水之后，为贯彻落实中央精神，做好灾后重建、整治江湖、兴修水利工作，黄委经多方努力，并与亚洲开发银行磋商，2000年规划贷款1.5亿美元用于“黄河洪水管理项目”，其中用于滩区安全建设的资金达2亿元人民币。

　　据黄河网报道，滩区安全建设采用就地避洪方案，避水村台的防洪标准采用20年一遇，村台台顶高程按设防水位加1米超高，村台面积按人均60平方米标准计算。该项目自2002年启动以来，各项工作正在抓紧实施。

　　黄委“亚行项目办”负责人在接受记者采访时指出，滩区安全建设将会极大改善滩区群众生产条件和生存条件恶劣和经济发展落后的局面。（刘自国）