打造诚信长沙意义重大

　　一个地区的经济要繁荣和快速发展，仅靠扶持本土企业远远不够，还要尽可能地吸引本土以外的投资，特别要争取跨国公司在本地投资，这样不仅可以赢得更广阔的市场，还可以在与国外企业合作过程中学习借鉴他们先进的经营理念和企业管理经验，从整体上提高本土的国际竞争力。而诚信在吸引国内外投资中是一个极为重要的基础软件。

　　近年来，长沙不断改善城市基础设施和外部环境，城市品位不断提升，但在提倡和营造诚信市场环境方面仍显不足。长沙从地理位置上来说在吸引外资方面没有特别的优势，因此，打造诚信的市场环境愈发显得重要。众所周知，诚信是一个城市的无形资产，是一个城市最有吸引力的名片,它向投资者传递着这样的信息：这是一个值得信赖的城市，在这里投资风险最小，只要投资者经营有方就可能得到丰厚的回报。笔者认为，投资者在权衡投资利弊得失时，诚信已成为一个举足轻重的砝码。在当前国内城市竞相开放并充分展示各自优势吸引外资的竞争形势下，竭力打造一个有口皆碑的诚信市场环境，杜绝商业欺诈行为，确保经济的高效有序运行，将是提高长沙竞争力的有力保证。打造诚信长沙，工商部门责无旁贷

　　工商行政管理部门对于诚信市场环境的建立，具有不可推卸的责任和独特的优势和条件。国家赋予工商部门市场监管和行政执法的职权，对市场主体的准入、退出和经营行为都要把关，监管对象涵盖了所有市场主体，监管的领域包括生产、流通、消费各环节，监管的手段包括行政手段、法律手段、经济手段，具有约束力强的特点和优势。

　　就长沙目前状况而言，目前全市工商系统普遍建立了“经济户口”，并正在全面推行由纸质档案向电子档案、由单机操作向网络化发展的信息化工程，这为打造诚信市场奠定了坚实的基础。多年来，工商部门开展“守合同、重信用”活动，围绕合同信用管理积累了较为丰富的经验和规律性认识，每年开展的评选“消费者信得过单位”、“消费者信得过品牌”活动已深入人心。

　　为推进长沙的诚信建设，工商部门将从以下几个方面加大工作力度。

　　首先，要加强监管，严惩失信。要建立健全信用档案制度、信用惩戒制度，通过罚款、吊销执照等措施，严厉查处生产经营者的失信行为。对不讲信用、故意拖欠、恶意逃废债务的企业，在公开发布通告督促归还的同时，在企业年检时将严格审核。对严重违约或以欺诈手段损害他人利益的违法违规者，应列入“黑名单”向社会公布，使失信者终身受戒。

　　其次，要建立健全评价体系，推进企业信用分类管理。要通过《反不正当竞争法》等一系列法律法规的实施，把好市场准入关、经营关和退出关，使企业自觉遵循合法经营和诚实守信的原则。积极开展“守合同、重信用”活动，在全社会大力营造“诚实守信、依法经营”的良好氛围。要强力推进商品质量监管制度的改革，在强化日常监管和严查违法行为的同时，以实施商品准入制度为重点，推进商品质量监管关的前移。建立商品质量查验登记制度，积极推行重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，维护消费者合法权益。同时，要进一步强化商标、广告监管工作，严查虚假广告违法行为，帮助信誉好的企业争创著名商标、驰名商标，增强企业的市场竞争力。此外，要进一步建立健全企业交易信息收集和公示制度，将企业在交易过程中的信用情况收集并定期公布，促进企业守法生产和经营。

　　再次，要加快工商管理的信息化建设，推动诚信体系建立。要按照企业信用监管指标体系和实施分类管理的要求，统一指标体系、统一技术标准，加快信用监管软件开发。要在开发软件的基础上，建立统一的信用监管平台，通过系统内纵向与横向联网实现资源共享。要建立专门的诚信网站，除涉及企业商业秘密不能公布以外，凡是不违反法律能够公开的企业生产、经营、交易状况，以及遵纪守法、年审验照等情况，都要定期进行公开，接受社会其他经营者和群众的查询和监督。在采取一系列措施确定了企业诚信度后，对企业信用进行分类监督，即以企业登记静态信息和企业监管动态信息为基础，根据企业信用等级标准将企业相应地分为不同的管理类别，即绿牌企业（守信企业）、蓝牌企业（警示企业）、黄牌企业（失信企业）和黑牌企业（严重失信企业）四类，通过网站、报纸、电视等媒体公布，并且随时根据企业遵纪守法情况的变化对企业信用等级进行调整，从而增强企业诚信经营的紧迫感和危机感。作者系长沙市工商行政管理局局长