东北振兴：踏上“破冰之旅”

　　新华网哈尔滨10月12日电（记者 王淮志、王建华、高广志）

　　东北，注定是一片热土。

　　奔涌的钢水，鸣响的万吨轮，飞驰的汽车……，铭刻了新中国工业无数个第一。东北，以“共和国长子”的风采，构建起我国独立、完整的工业体系框架，如钢筋铁骨，支撑起共和国日益强壮的体魄。

　　如今，又一轮改革的春风，在白山黑水、辽河两岸飞荡。东北老工业基地再一次被推上中国改革与发展的前台，进入了改革攻坚的主战场，再一次担负起促进发展的重任。承载着昔日的光荣与梦想，东北站在新的起点上，审视着以往的改革，谋求更高的超越。

　　“共和国长子”之惑

　　早在上世纪九十年代，曾经位居全国前列的东北3省工业生产发展缓慢，经济位次不断后移，相当一部分国有大中型企业陷入困境。到1990年，黑龙江、辽宁、吉林3省工业增长率分别倒数全国第二、第四和第五，经济效益也处于落后地位。这一异常情况引起各方关注，被称为“东北现象”。

　　到本世纪初，面对国际农产品竞争，东北农业又出现了“新东北现象”：农产品市场竞争力下降，玉米、大豆等农产品大量积压，从原来行销全国到难出山海关，逐步丢掉了市场份额。

　　改革的深层次问题接踵而至：东北大量不良国有资产，因“不敢、不愿、不想”处置，无法流动造成流失，成了“冰棍现象”；政府、企业急于向上要项目、要贷款，国家投入大量资金，项目却“鞍前落马”，成了包袱，陷入“项目怪圈”难以自拔；“拨改贷”、“贷改投”、“债转股”……，国家没少给政策，改革成本不断增加，却收效甚微。

　　短短20多年间，东北地区国内生产总值占全国比重由14．3％下降到11．25％，工业总产值占全国比重同期狂跌9．7个百分点，东北3省由发达地区沦为中等发达地区。

　　症结何在？“共和国长子”陷入了从未有过的困惑中。

　　不破坚冰，何以见大海

　　东北，与计划经济有着直接的关联。在那个国外封锁、国内百业待举的年代，国家需要“集中力量办大事”，这种工业组织形式，为尽快形成我国工业体系发挥了积极作用，也为东北赢得了辉煌。

　　但在向市场经济转型的进程中，浓厚的计划色彩及其衍生的思想观念、行为方式等路径依赖，对东北构成了最严重的体制性障碍。

　　设在吉林大学的中国国有经济研究中心主任徐传谌说：“经过20多年的改革开放，东北国有经济在产品、价格等方面进入了市场。但在深层的产权、资本、技术、人力等生产要素上，却依然留存着浓厚的计划经济特征。”

　　经济界人士认为，这如同冰山，浮在海面上的改革到位了，但海面下的坚冰却游离在改革边缘，没有铲除，反倒消减了改革的成效，造成了改革攻坚最大的障碍。

　　黑龙江省社会科学院院长曲伟说，由于体制性矛盾没有解决，致使东北经济面临着市场化程度低、发展活力不足、所有制结构单一、产业结构调整缓慢等实际困难和问题，造成企业设备和技术老化、企业办社会等历史包袱沉重、社会保障和就业压力大等一系列表象矛盾。

　　辽宁省政府发展研究中心副秘书长王星琪认为，我国正处于工业化发展的中期阶段，东北的产业基础优势明显，东南沿海新兴工业化省份正面临产业升级，东北只有破除体制坚冰，建立全新的市场机制，完全有能力扬帆出海，承接国际产业的转移。

　　决战东北，拥抱市场春天

　　东北，被计划经济体制冰封得太久、太久。

　　在我国的经济区域版块中，东北是进入计划经济体制最早、退出最慢、受其影响最深的地区，被认为是“最后的计划经济堡垒”。在全国建立和完善市场经济体制的大潮中，攻破这座“堡垒”，意义非常。

　　中国国有经济研究中心主任徐传谌说，用市场机制改造东北，标志着中国全面融入市场经济体制。这是一场最后的决战。

　　东北，正以前所未有的胆识和魄力，迎接着这场决战。

　　经过无数次的输血救急，东北政府终于寻找到振兴东北的治本之策。黑龙江省省长助理胡祥鼎说：“与其花钱给没有改制的国有企业输血，维持失血机制，莫不如花钱改制，生成造血机制。”

　　吉林大学经济学者孙少岩说：“东北老工业基地必须先改制，实现产权、人力等要素的市场自由流动，然后调整、改造，最终才能实现振兴。”

　　今年7月，一个不平常的拍卖槌声在北京响起——曾是我国第一大轮胎生产企业的“桦林橡胶”，通过拍卖上市公司国有股权，与外资公司成功重组。这是我国放开外资企业购买国有股权限制后的首例外资收购。

　　参与重组谈判的黑龙江省牡丹江市政府官员告诉记者：“谈判一波三折，险象环生。省委、省政府给予了最大的政策、资金支持，仅省长周转金就支持了近亿元。”

　　不久前，在哈尔滨召开的民间资本参与老工业基地调整与改造研讨会上，东北政府官员向国内优秀民营企业家们承诺：国有企业的包袱不管多重，都由原企业和各级政府消化，不会推给民营企业，民间资本参与东北老工业基地振兴，完全可以轻装上阵。

　　经历了20多年的摸索和积累，东北，终于在这个秋天，踏上了“破冰之旅”。

　　在铁人精神的诞生地——大庆油田，铁人王进喜带领钻井队员破冰取水的细节至今令我们无法忘怀——为保钻机开钻，几十名石油工人，顶风冒寒，凿破冰窟，端盆提桶，取水50多吨。当时有人讥笑：“世上哪个国家，有端水打井的？”铁人回答：“有！就是我们的国家！”

　　正如铁人一样，在困难面前，东北人从未放弃过奋争。在不毛之地，他们用胸膛焐热了新中国的工业摇篮；在“天当被、地当床”的恶劣条件下，把荒原建成了我国的大粮仓……这种精神，并没有远去。只要这种力量在，东北必然要迎来一个姹紫嫣红的春天！（完）（来源：新华网）