作者： 毕舸来源： 摘编自《沈阳今报》

　　美国一家研究机构的报告表明：平均来说，一般灾难后，城市需要一至两周的时间才能基本复原，而重大灾难所需的恢复缓冲期时间更长。在这个阶段，往往最能考验一个政府的应急机制执行能力。换一个视角来看，以往我们熟悉的政府领导人在灾难降临时身先士卒，深入一线；政府进行全民动员援助受灾地区等固然重要，但现代灾难应急机制提出了更高的要求，民众需要政府在灾难应急体系的日常建设中加大投入。北京市应急避难场所的建设，就是这样一种未雨绸缪式的安排。

　　更重要的是，北京市正在着手促使一切可供利用的公共资源在突发公共危机事件中能够发挥作用。该市正在广泛印发指导手册，组织相应的社区居民进行应急避难演习，还要组织各社区成立志愿者队伍，训练他们在紧急情况来临时能够完成协助疏散和应急救援的任务。一个初具雏形的灾难应急体系就此显现。

　　一个城市，乃至一个国家的安全保障，总是从日常生活中的一点一滴做起的。北京市应急避难区的建设，北京市对市民灾难应急意识和技能的培训，正是政府在灾难应急机制建设上的一个重大转变。