四种变化看街道改革 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月13日11:24 北京日报 | |
不到一年的时间内,北京市石景山区鲁谷社区党工委、行政事务管理中心及社区代表会议“三套马车”先后诞生。在脱下街道办事处的“外衣”后,它的内涵也发生了细微而深刻的变化。 第一种变化反映在体制上。街道办事处作为政府派出机构,长期以来只对上级负责,心里究竟是否装着群众的利益一直没有客观的评价体系。鲁谷社区脱胎于街道办事处,又与 第二种变化反映在民主上。鲁谷社区居民代表会议是一个拥有广泛自治权的群众性组织,它是否真实体现民意、是否具有较高的议事水平很关键。在其组成人员中,无论是经直接选举产生的居民代表,还是由社会单位推荐的驻区单位代表,普遍关心社区事务,具有一定的文化水平,而且产生的过程完全符合公开、公正的原则。 第三种变化反映在政府职能转变上。“上边千条线,下边一根针。”这句话反映了街道办事处工作的繁杂,仅靠少量的工作人员很难落实。鲁谷社区把该由政府管的事情交给职能部门,把该由居民解决的问题交给群众性自治组织,把该由社会承担的工作转到社会保障事务所,自身也成功实现了“消肿”。 第四种变化反映在引导外来人口共同议事上。北京市有几百万外来人口,鲁谷社区也有五分之一的居民属于非户籍人口,他们的参与对社区工作决不是可有可无的事情。根据选举办法,鲁谷社区代表会议组成人员至少要有两名外来人口。促进外来人口与北京市民的情感沟通,关注外来人口的合法权益,已成为他们的一项崭新使命。 新华社记者崔军强 (据新华社北京10月12日电) | |