ＣＥＰＡ促进合作ｏｒ加剧竞争？

http://www.sina.com.cn 2003年10月14日10:23 南方都市报

　　第5届高交会之观点交锋

　　ＣＥＰＡ促进合作ｏｒ加剧竞争？

　　国内外专家“论剑”ＣＥＰＡ，认为机遇与挑战并在

　　昨天上午，经济学家、“欧元之父”罗伯特·蒙代尔的《ＣＥＰＡ－内地与香港建立更紧密关系的安排》主题演讲结束之后，随即进行一场专家论坛。论坛由中央电视台主持人董倩主持，参与对话的嘉宾包括：国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济、国家发改委对外经济研究所副所长宋群和香港理工大学中国商业中心总干事陈文鸿。

　　对话中，真知灼见不时闪现，气氛热烈。其中，国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济冒着“可能会大跌眼镜”的可能，预测ＣＥＰＡ的签署将促进内地ＧＤＰ增长0．25％——0．3％，提升香港货物自由贸易的0．4％。

　　焦点一

　　ＣＥＰＡ之于香港

　　ＣＥＰＡ可示范对台合作

　　宋群：香港经济自1998年进入低迷状态，投资者信心很低。而随着长三角的兴起，珠三角也面临严峻挑战。全球经济一体化进程在加快，区域合作的大趋势也越来越明显。此前，中国还没有正式地开展过类似的区域合作，ＣＥＰＡ就是在这种情况下产生的。

　　ＣＥＰＡ的核心内容就是推进内地与香港区域贸易的自由化和便利化。便利化主要反映在两个方面，零关税以及服务贸易可率先进入内地发展。从其积极的意义来看，贸易便利化后，可加大香港高附加值产品对内地的出口，带动香港制造业的发展。随着服务业的开放，对香港服务贸易延伸的市场也提供了很大的空间。不仅如此，对香港的经济结构调整和升级也有积极作用，对珠三角地区、对整个内地都会有一个积极的作用。它还能推动东亚地区的经济合作，特别是对港、澳、台地区的融合也有积极作用。对将来内地与澳门和台湾的合作将会有一个很好的示范效应。内地与香港的经贸安排还将逐步推进，ＣＥＰＡ只是在这个阶段上的合作体现，随着发展深入，两地的合作也将继续深化。

　　ＣＥＰＡ可提升香港ＧＤＰ0．4个百分点

　　张小济：ＣＥＰＡ有利于大珠三角地区资源的重新整合。至于究竟能起多大作用，我从计量的角度进行大胆的预测，ＣＥＰＡ的签署可为内地ＧＤＰ增长提供0．25％－0．3％的贡献，采用模型的测算，在货物自由贸易方面，ＣＥＰＡ可提升香港ＧＤＰ0．4个百分点。

　　ＣＥＰＡ对香港影响有限

　　陈文鸿：香港政府对ＣＥＰＡ的签署表现得很积极。对香港的影响肯定会有的，但很有限。ＣＥＰＡ规定实行零关税，但事实上香港高附加值产业所占比例很少。将服务业搬到内地，对部分企业来说可以赚钱，但对整个香港来说，不见得是件好事，ＣＥＰＡ的签署将使很多香港人才转移到内地，从而造成香港的空洞化。所以，香港要努力去做，才能发挥ＣＥＰＡ的作用，否则作用不大。单靠ＣＥＰＡ是不行的。

　　张小济：ＣＥＰＡ会不会造成香港的空洞化，会不会造成香港的高失业率？我认为不会。服务业和制造业的转型不一样，是网络化转移，其总部还会留在香港，因此不会造成香港的空洞化。全球大的商业中心，伦敦、纽约等始终保持自己的枢纽地位。越开放，其中心地位也就越巩固。ＣＥＰＡ只是一个开头，还会向纵深进一步发展。

　　ＣＥＰＡ恢复香港信心

　　蒙代尔：香港可以搞一个自由贸易的安排，和新加坡有竞争，可以取长补短。我同意陈博士的说法，ＣＥＰＡ并不是灵丹妙药，吃下去就可以解决问题，制造业会越来越多到大陆来，我想这是一个很大的进步，港币变得更加强劲，这对香港人来说，他们会有更高的信心，ＣＥＰＡ对香港不会有什么坏处，应该利用ＣＥＰＡ造成的信心，相信香港会重新找到自我。

　　ＣＥＰＡ有利香港发挥优势

　　宋群：ＣＥＰＡ对香港的金融、旅游、专业人员的互相认证等方面的发展还是有加强，对推动香港金融中心地位巩固会有很多的作用。有利于香港更好发挥自己的优势，ＣＥＰＡ为各种资源提供了很好的一个平台，使其发挥合理的效益。

　　陈文鸿：中央肯定是在帮助香港，旅游是低附加值的产业，旅客喜欢在香港买日本的电器，低附加值不应该是香港发展的前途，靠旅游维持是不对的。香港的银行本来应该是跟着企业去内地，但近几年来，没有这样做，因为企业在内地就可以融资，不需要到香港来，所以我们的服务业是一步一步地被替代了。

　　张小济：ＣＥＰＡ对打破垄断是有好处的，陈先生的看法很多都是从静态看，如果从动态来看的话，还是有很多机会。

　　焦点二

　　ＣＥＰＡ之于区域间竞争

　　蒙代尔：ＣＥＰＡ会有竞争，但需要取得平衡，需要有一个整体把握。在同一个区域不要有太多的机场、港口的重复建设，必须要看远一点，要看10年、20年后会怎么样。欧盟有15个国家，他们各自的标准很多，成百上千的商品会造成混乱。因此，在合作过程中，灵活性掌握很重要。也没有必要什么东西都从头做起，现在国际上有很多现成的经验可以借鉴。

　　张小济：事实上，没有ＣＥＰＡ，香港与珠三角的竞争早就存在了。大家?Ω迷谝桓龈蟮氖谐⊥骋慌渲米试础?

　　宋群：香港与珠三角不是你死我活的关系，彼此之间要有一些合理的分工和定位，而不是低水平的重复。这里有一个专业化的分工和大的协调协作问题，比如说，珠三角有五六个机场，有一个重新定位组合的过程。

　　陈文鸿：有很多香港人喜欢到深圳买东西、吃饭，不是因为便宜，而是深圳这边的服务态度比香港好。深圳的港口再发展，香港的港口价钱就要掉下来了，现在就是因为没有竞争，所以香港港口的价格是全世界最高的。

　　焦点三

　　ＣＥＰＡ之于内地合作

　　问一：ＣＥＰＡ有哪些挑战和机遇？

　　张小济：这个问题中央政府在谈判之前，就考虑过了。很多人担心，ＣＥＰＡ签署之后的开放，会带来竞争。我认为，这要看是一种什么样的竞争，如果这个市场是一个饱和的市场，就很难进入。ＣＥＰＡ的核心是服务业，而珠三角是以制造业为主。香港进入内地的服务业，很多都是内地没有的。即便是有竞争，也是对垄断国有企业的竞争，对其垄断地位的一种冲击。即使没有ＣＥＰＡ，国内的改革大潮也会给它造成冲击。

　　宋群：ＣＥＰＡ机遇很多，它为香港的服务业进入内地提供了机会，现在珠三角地区服务业这块“蛋糕”还没有人来切。

　　陈文鸿：内地可以通过香港的服务业来提高产品的附加值，将香港服务业与内地的好产品结合起来，可以提高我们出口的附加值。

　　问二：ＣＥＰＡ之后，香港与内地之间的合作与分工。

　　陈文鸿：内地要利用好香港的服务业和服务业人才。

　　张小济：ＣＥＰＡ没有地域限制，绝大部分内容是覆盖中国的。

　　宋群：我觉得地方政府要为合作创造一个良好的外部环境，减少行政干预，充分发挥企业的积极作用。

　　本报记者　普德法