广州拟设“无丐区”？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月14日14:20 金羊网-羊城晚报

　　民政部门建议圈定“禁讨区”，但称目前困难重重

　　本报今天上午消息　记者孙朝方、实习生梁丽燕报道：广州街头流浪乞讨人员日益增多，有无应对良策？今天上午，记者从广州市民政局获悉，有关人士已提出了在市内特定区域设置“禁讨区”的建议，并称广州不会出现“挂牌乞丐”。

　　分三类对待乞讨者

　　广州市民政局社会事务处钟春文副处长告诉记者，目前广州街头流浪乞讨者有增多的现象。针对这种情况，除了对符合救助条件的救助对象加大宣传，引导其前往救助站救助以外，广州将对长期以流浪乞讨为生的人分三类区别对待：

　　对于6-14岁流浪乞讨儿童，将统一采取强制保护措施，送往救助站接受救助，如有监护人，将通知其监护人领回孩子，找不到监护人的，将由民政部门统一安置。

　　对于患有精神、传染、伤残等疾病并符合救助条件的流浪乞讨人员，已向市政府建议由卫生部门主要负责，民政及公安等部门配合收治。

　　对于那些长期以乞讨为主的流浪者，钟春文坦承，救助站只能接受主动求助者，不能强制任何人来接受救助。

图：乞讨者打盹，过路者侧目。

　　“禁讨区”还在讨论中

　　钟春文建议，在广交会、世博会等重大政治、经济活动场所，公安、省、市政府门前及广州形象工程、窗口地段设立一些“禁讨区”，在这些区域内将禁止流浪乞讨行为，这样既尊重流浪乞讨者的权利和意愿，又能基本保证广州市整个的城市形象和人们的正常工作、生活。

　　流浪乞讨的现象在全国很多城市都有存在，为何广州要提出这一建议？钟春文说，广州提出设立“禁讨区”的建议，一方面是为城市形象和减轻额外的社会负担问题考虑，同时也是为流浪乞讨人员的安全考虑。钟春文说，广州是中国改革开放的窗口城市，流浪乞讨人员增多，特别是一些强讨强要的行为，对整个城市形象和人们的正常生活工作产生影响，尤其是市内的繁华商业地段或旅游景点，不少人向游客强行索要，给国内外来穗游客留下了较坏的印象。而在某些交通要道，流浪乞讨人员随处乱穿或者占道，影响正常交通不说，他们自身的安全也是个问题。

　　钟春文坦言，在目前的情况下，该建议被采纳实施的时机尚未成熟，而且实际操作也有相当难度，需要多个部门通力协作，阻力很大，主要来自法律，因为目前乞讨合法，而救助是自愿、无偿的。

　　广州不会出现“挂牌乞丐”

　　目前，在国内某些城市出现“挂牌乞丐”的现象，这些乞丐身上统一挂着一块牌子，上面注明自己是残疾人，并印有姓名、年龄及患有几级残疾等。

　　对此，钟春文表示，广州不会出现类似的“挂牌乞丐”。他说，如果这些证件是该城市乞讨者挂牌上岗的凭证的话，这样做完全没有必要，因为《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施本身就意味着流浪乞讨行为的合法化，民政部门没有必要也没有权力发给他们任何证件。因此，在现阶段上级主管部门并没有发任何文件要求乞丐必须持证上岗之前，广州暂时不会出现挂牌乞丐。

　　（晓航／编制）