新华网成都10月14日电（记者田刚、陈凯）南充市新型社区成立之初，面临着极其尖锐的就业矛盾，怎样以社区为依托最大限度地创造岗位？南充的实践表明，只要真正着眼于完善社区功能，提高居民生活水平，就能在街头巷尾的方寸之地，源源不断地创造新的就业岗位。

　　“很多人没事干，很多事没人干”

　　南充国有企业1998年至2001年间下岗分流10万人，进入南充市区及下属县城的农民工不下30万人，每年城乡新增劳动力2．7万人，三支求职大军碰在一起，就业形势严峻。

　　南充在社区建设中发现，脱胎于街道居委会的社区，功能极不完备，所提供的服务层次低、质量差。居民们纷纷反映：社区保安不完善、垃圾无专人清扫、找不到放心的钟点工、请不到放心的保姆、找不到学过专业知识的护理工等。

　　南充市劳动与社会保障局局长覃一民认为，许多人没事干，许多事没人干，说明社区就业岗位没有充分挖掘出来，必须立足于方便居民生活，拓宽社区服务领域。据测算，像南充这样的内地城市，平均2.5至3个家庭就可创造一个社区服务岗位，随着经济发展，这个数字还会提高。

　　立足街头巷尾，开辟就业空间

　　滨江社区有11800名居民，其中有劳动能力的下岗失业者2150人。社区盯住群众“缺什么”，在街头巷尾寻找就业岗位。在社区鼓励下，有45名下岗失业者先后创办起火锅店、社区食堂、面馆、五金店、旅馆、理发店、老年服务中心、老年活动中心等。社区垃圾清理、街道保洁安置了12人，保安中队安置了6人。社区还建起“再就业服务站”，已向本地、外地单位推荐就业600多人。滨江社区有52名残疾人，社区为他们申请低保的同时，还积极创造岗位。蒲智建夫妻两人都有残疾，社区为他们在繁华地段安排了擦鞋摊位，每月有几百元收入。

　　滨江社区保安中队队长陈国平介绍说：“保安中队成立于2002年6月，6名队员全部是公开招聘的下岗工人。”唐善坤夫妇都是下岗职工，2001年开了一家电器维修店，每月收入500多元。唐善坤说：“滨江社区不仅为我们提供了低租金店铺，还帮我按国家政策办了免税。”

　　据不完全统计，南充市目前共创建社区就业实体2145个，开发了四大类服务项目，包括200多个工种，累计实现就业3.8万人。

　　建“市”凝聚人气，扩大就业规模

　　为进一步完善社区功能，南充市出台政策，引导和鼓励在社区周边建设专业市场、扶贫再就业园区。在南充，投资建设安置下岗失业人员的专业市场，可免征税费试运行半年，此后减征地方税费一年。

　　南充规模最大的“社区再就业园区”位于果山街社区，占地30亩，是原南充市工人文化宫在社区支持下，自筹资金30万元，并利用扶贫贷款10万元筹建的。园区具有完善的社会服务功能，有舞厅、茶园、家电维修店，以及理发、修鞋、服装缝纫、小百货、小吃等摊位88个，还有面向下岗失业家庭的幼儿园、再就业学校等，共有304名下岗失业人员在园区内就业。

　　记者走访发现，在园区内，下岗失业人员不仅找到了岗位，而且找到了新的事业。南充市毛巾厂下岗工人王伟、李兰芳夫妇利用一技之长，办起家电维修店，收了4名徒弟，并安置了两名下岗女工。由下岗工人开办的“再就业扶贫幼儿园”，对下岗失业者的子女收费相当于同类幼儿园的60％。陈万静创办的金剪刀美容美发学校，低价对下岗失业人员进行美容美发培训，每年培训200多人。

　　文化宫负责人介绍说，这个园区还准备扩大规模，计划建立社区托老服务中心、社区再就业技能培训中心、社区服务幼儿园、小吃街、服务摊区、社区文化服务中心、社区车辆管理中心等项目，可安置1000名下岗失业人员。（完）（来源：新华网）