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专家:加快推进五大整合 适时提出上海大都市圈

http://www.sina.com.cn 2003年10月15日04:25 新华网

  世界各大都市圈的名称多以其中的核心城市命名。随着各地对现代意义上的“上海”这一区域概念的认同,是不是可以在整合概念的基础上,适时提出“上海大都市圈”

  华东师大资源与环境学院副院长谷人旭最近提出,目前,长江三角洲地区大都市圈和城市群已开始由系统开发进入“系统整合、优化利用”的全新发展阶段。整合成为区域发展的主旋律。

  ———概念整合。在整合概念的基础上,适时提出“上海大都市圈”。目前,世界各大都市圈的名称多以其中的核心城市命名,如东京大都市圈、大阪大都市圈等。经过多年来的实践,周边城市尤其是长三角各个城市在观念、思路、对策与行动等方面,开始趋同一致地对现代意义上的“上海”这一区域概念、以及上海城市发展在本地区所处的领头地位开始认同。

  ———开发整合。目前,长三角共有国家级高新技术园区15个,国家级经济技术开发区13个,省级开发区21个,其它类型的园区更是星罗棋布,对于各类资源和要素的开发已接近临界值,小而散、效益低、污染广等区域开发的负面效应开始显现。对此,急需转变思路,由开发为主转向利用为主,整合各类开发行为,优化组合已被开发的各类资源和各项要素,通过寻求最佳的利用途径和方式,实现资源利用效率的最大化和可持续化。

  ———设施整合。继高速公路之后,高速铁路、信息高速公路、航空港、航运港也在相继施工,跨江大桥、跨海大桥也纷纷规划上马。如何从都市圈发展的整体角度,协调并整合圈域内各个地区的设施建设,最终使之成为区域城市体系重构和优化的基础,将是从目前开始直至今后相当长的一段时期内,需要切实予以重视并采取措施加以实施的关键问题。

  ———产业整合。产业发展是都市圈整合的核心和实质所在。区域发展条件和基础的相似性,带来都市圈产业结构的雷同,也一直是困扰长三角地区都市圈能否有序建设的核心问题。整合的思路之一,即是根据圈域内各个城市的功能定位,培育主导产业,构建相应的产业结构体系。其中作为核心城市的上海,围绕建设“世界级城市”的总体目标,其产业整合首先需要具备承先启后、承上启下的性质:利用全球性产业调整的机遇,发展具有世界意义的产业,加快吸引著名跨国服务公司、公司总部的入驻,争取在国际产业分工链环中占据一席之地;同时,加快转移已有的产业到周边的中小城市,利用其他城市的比较优势延伸上海的产业空间链,在服务周边城市的过程中,进一步增强上海在圈域整体中的凝聚力和吸引力。

  ———企业整合。通过企业生产体制和经营体制的改革和转变,以及企业经营网络化和内部化的建设,促进企业跨区域分工与合作的深化,逐渐在各个城市之间形成空间网络配置格局,即:在大城市区域布局企业管理中枢机构、总部、研发中心、营销中心和物流中心;在中等城市设立分店、分支机构;小城市设置加工工厂和装备车间,从而形成圈域一体化的设计、研发、生产、加工、营销与服务的综合体系,使之首先成为现阶段长三角地区都市圈建设的重要支撑。(来源:人民网-华东新闻)


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