新华网厦门10月15日电（记者 储叶来王学江）今年3月30日，厦门市首届国际马拉松比赛格外引人瞩目。但谁也没想到，促成这场国际比赛的，是一位普通市民的网上建议：厦门有条全长43公里的环岛路，恰与马拉松比赛全程42．195公里差不多，可以考虑举办国际性的环岛马拉松赛事。建议立即得到厦门市政府高度重视，从申请批准到邀请参赛，再到举办万人比赛，只花了3个月时间。

　　近年来，厦门市十分注重人民建议的征集，充分调动群众参政议政的热情和积极性，采取多种形式，广泛征集民意，听取民声，汇集民智，关心百姓事，聚焦热难点，全面推动了政府决策科学化、民主化的进程，也为建设社会主义政治文明作出有益探索。

　　市民热情，令人感动

　　2001年底，东孚镇寨后小学10岁的学生苏俊杰给市长写了一封信，反映东孚垃圾填埋场污水处理效果不好，造成环境污染；另外，学校附近的一座工厂排放废气，严重损害同学们的身体健康。苏俊杰吁请“市长伯伯进行处理，并呼吁大家爱护环境，保护地球”。

　　时任市长朱亚衍收到来信当即批示，很快，小俊杰反映的两个问题逐一得到解决。2002年6月，11岁的苏俊杰为此获得厦门市“建言献策奖”，并成为获此奖项的年龄最小者。可爱稚气的小俊杰告诉记者：“我还要继续提建议，反映问题。”

　　一位名叫张佐汉的离休干部，得知市里正开展“道德新风进万家”建议征集活动后，一个雨天清晨来到征集办，还没落座就一边掏出厚厚的建议信，一边用浓重的东北口音说，为了厦门的市容市貌，他愿意组织成立老人志愿者服务队，“让一切不文明的现象在我面前消失！”

　　提起这些，厦门市征集办副主任林金铸深情地说：“为了自己的家园更美丽，厦门人民积极建言献策，提出了许许多多意见建议，体现了很好的文明素质。其参政议政热情之高，让我们感动不已！”据统计，1997年至今，仅市人民建议征集办公室，就受理人民群众建议43929件。其中，一年一度的“市委、市政府为民办实事”专题征集活动，去年征集办收到群众建议2512件，今年则多达4012件。不少市民除了提出建议，还附上了手工或电脑绘制的设计图。除了每年举行几次的专题征集外，平时，征集办每月都要至少收到100件人民建议。

　　市民之所呼，政府之所急

　　一个人民的政府首先应是尊重人民、信任群众、善纳民意的政府。厦门市人民建议征集活动开始，就确立了这一立足点。

　　厦门实验小学退休教师崔碧，最近正在周围人群中做调研，她要为市里将于10月份开展的2004年度市政府为民办实事的专题征集活动，准备新的建议。她对记者说：“厦门市政府听得进群众声音，很尊重我们这些普通老百姓的建议。这样的政府我们欢迎，也有信心继续向政府说出自己的想法。”

　　崔碧告诉记者，她每天早晨到海边散步，发现很多外地游人由于不懂得海水潮起潮落规律，到海水中游玩时时常发生危险情况。她向有关部门建议，在沿海竖立潮水涨落时间告示牌，在水下有暗礁暗流的地方出示警告牌，并在海滩设救护站及救生员，严格禁止出租不合格的救生器材。市有关部门很快采纳了她的建议，设立了海上救护站，配备了救生员。

　　厦门市人民建议征集办的同志告诉记者，市委、市政府以群众呼声为第一信号，视人民建议为宝贵财富。对市民建议征集中的各项工作、各个环节都作出了详细规定，进行了规范，形成了一套较为严格的程序，确保市民反映的意见建议及时有效地被受理。对于群众的每一件建议，无论采纳与否，都做到“有址必复、有问必答”。对群众提出的意见和建议，如果能办的则立即办，暂时不能办的要说明理由，而对群众集中反映的突出问题，市领导要专题研究加以解决。

　　在进行2003年度“为民办实事”专题征集中，有关部门收到许多市民反映一些社区生活配套设施亟待完善的来信来电。市长张昌平得知此事后，首先到社区约访建议人之一厦门大学郭哲民教授，就其提出的“要求完善前埔小区邮政配套设施”问题当面进行交流，并在这个小区内主持了有规划、卫生、邮政等部门参加的现场办公会议，当场研究了解决全市存在的类似问题的相关办法和措施。分管城建的副市长收到“保护祥店近代乡村民居”建议呈报件后，大年初三即到祥店实地考察，不到一周，便批示有关部门重新论证并调整了原旧村改造设计方案，保护了祥店部分古民居。

　　建设民主政治的好载体

　　随着政务公开的推行，厦门的人民建议征集已不再是征集办一家的事，各个政府部门在立法或其他重要政策、重要法规颁布之前，都自觉公开广泛地征求群众意见和建议。这已成为政府工作中必须履行的程序。征集的形式也趋于多样化，群众可以通过热线电话、上网发帖、写信、甚至登门等方式吐露心声。

　　农村土地补偿费问题，是一个热点难点问题。市领导把这一课题交给征集办，课题组在厦门各区召开多场座谈会，听取干部和村民多方的意见和建议，在此基础上形成了政府文件，规范了全市农村土地补偿费的管理使用行为，对农村稳定起到了积极作用。

　　近年来，厦门市直党政部门围绕群众关心的热点难点问题，先后开展了“促进农村繁荣发展”“聚民智，迎入世”“政风评议”“关心学生成长，推进教育改革”“征集商品房预售款监管方案的立法建议”“道德新风进万家”“就业金点子”“我为交通畅通献良策”“厦门夜景总体规划”等系列专题征集工作，得到广大市民群众的热烈响应。

　　一切权力来自于人民，立法更需要公民参与。今年1月，《厦门市环境保护条例》开始修订。与以往立法不同的是，这次修订一改以往由有关部门起草初稿、征集相关部门意见、报批再公示的做法，而是在条文起草之始，就本着公众参与、开门立法的原则，公开征集群众对条例的修改意见。今年8月，市人大常委会办公厅也发出公告，就厦门市2004至2008年立法规划向社会各界广泛征集建议，以求提高立法的群众性和透明度。

　　制度化的结果必然导致一种文明风尚的形成。厦门市市长张昌平说：“厦门市开展的人民建议征集活动，其实际意义已远超过活动本身。它为政府部门决策科学化提供不竭的智力资源，有利于克服官僚主义和形式主义；更为重要的是，提高了群众参政议政的民主热情。”（完）（来源：新华网）