孟绍群

　　女大学生的新发现：在华外国人个税起征点怎么比中国人高

　　发现这一差别的女大学生叫张晖，毕业于北京邮电大学，两个月前应聘到北京市朝阳区一家国际知名的电器公司。10月14日晚上，在她租住的房子里，笔者见到了这位清秀的江南女孩儿。

　　与柔弱的外型有点不相符，张晖说起话来挺冲。

　　“我是陪公司的一位外籍主管出去办事，办完事，顺便跟他到地税局申报个人所得税，在等候的过程中，从两位税务人员的对话中偶然知道这一差别的。原来，在我国的外国人的个税起征点跟我们不同，他们是4000元，不但比我们高，而且还不是高一星半点儿。”张晖说。

　　她翻出一张报纸，指着一篇介绍中国加入WTO后会有什么变化的文章说：“这上面说了，现在应给外国人国民待遇，这是最公平的做法，我觉得挺对的，为什么在个人税收上就行不通了呢？”

　　外籍老师马克·维：起征点不一样？我不知道

　　“我，4000(元)以上交税，你们多少，不知道。”虽然汉语还不太流利，但马克执意要用汉语和笔者交流。

　　为了学汉语，一年前马克从美国来到北京的一所语言学校里当外教。问他一个月挣多少钱，马克一脸神秘：“哦，秘密，不能告诉你。”但是，马克非常郑重地保证：“交税应当，我是模范，一个月都没缺过。”说着，还把一只手按在胸口上。

　　“4000(元)太低了，才合500美金，我们那儿，1000以上(美金)才交。”马克平摊双手，耸耸肩。

　　“可是我们中国人，有的地方800元就得交个税，北京是1200元起征，深圳最高，也不过1500元，你不觉得这不公平吗？”

　　“慢些，慢些，我没听懂。”马克有些着急。最终弄清笔者的问题后，马克笑了：“当然不公平，我们的起征点、你们的起征点都不公平，你们的该提高，我们的也该提高。”

　　北京市地税局：法律就是这么定的，我们只能执行

　　作为执法机关的税务局对此又是什么观点呢？10月15日，笔者拨通了北京市地税局12366纳税服务热线。101号咨询员证实，我国对外籍个人的个税起征点确实是4000元，至于为什么会比本国公民的个税起征点高，她也说不清，只是一再强调，法律就是这么定的。而北京市地税局办公室的郭小姐说，地税局只是个政策法律的执行单位，4000元也好，1200元也好，都是政府定的，地税局不参与政策的出台，最多也就是提个建议什么的。该不该实行国民待遇，地税局说了不算。

　　财税专家：个税征收应给外国人“国民待遇”

　　“我所说的‘国民待遇’，不是说要把对外国人的4000元起征点降到我们中国人的水平上，而是说应该提高对我国公民征收个税的起征点。”这是中山大学财税系谢贤星教授的观点。

　　对外国人4000元的起征点是怎么来的，谢教授解释说：“那是上世纪八十年代初，为了吸引更多的外国人来中国投资作出的优惠。”现在不同了，我国加入了WTO，什么都讲国民待遇，个税征收也应如此。而且像北京、广州这样的大城市，外国人和中国人的基本生活需要是差不多的，所以，在同一地区生活，就应该按同一地区的生活指数来考虑征收个税。

　　“中国人在外国，人家收税时不优惠我们，为什么外国人在中国就要享受优惠呢？”一说到起征点上的差别，谢教授就有些忿忿然。

　　律师：WTO的规则不适用于收取个税

　　听了笔者转述的中外人士在交个税时起征点上的差别，北京柴傅律师事务所的向东律师非常平静地说：“我不觉得这有什么不公平。”

　　“4000和1200相比，您还觉得公平？”笔者非常诧异。

　　向东解释道：“外国人在中国，通常比中国人收入高得多，如适用我们中国人的起征点，对他们来说税赋过重，让中国人都改成跟他们一样的起征点，势必会造成缴纳个税的人锐减，就会使收取个税失去意义。”

　　另外，向东不赞成把收个税和WTO扯上关系。“WTO是货物流转方面的国际规则，只适用于贸易方面，对个人一般没有什么约束力。”