杭州市即将出台的二手房交易征20%个所税的政策，其实并非首创，而是依据了1999年国家财政部、国家税务总局和建设部联合发布的《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》，按照这一规定，个人出售自有住房的所得应按照"财产转让所得"项目征收个人所得税。

　　观察记者（见习） 孙艳兰

　　近年来，杭城楼市风起云涌，房价一路看涨，气势如虹。这股只涨不跌的猛劲，使先行一步的投资客们屡屡得手，乐不可支；令蠢蠢欲动而未敢出手的观望者捶首顿足，悔不当初。

　　因此，楼市投资产生一个误区：地价永远是上升的！

　　于是，一股暗涌已久的投资欲望终于全面爆发。昔日红火的股市，如今也不禁折服于楼市的无限魅力。"买涨不买跌"，是普通人投资的观念。几年来错过赚钱机会的人，都想趁着还有机会也来炒一把。 开盘买不到房子，预约的客户数达到房源数的几倍到十几倍，这更大大吊起了人们的胃口，似乎买进就是获利。一时间，没房的要买房，有房的也要买房。正当这炒楼观念渐趋平民化之际，一石激起千层浪：二手房交易将征收20%的个人所得税。这是否会成为压制房价上涨的一记猛药，炒楼者的心忐忑了。

　　重税之下"黄牛"心慌

　　杭州市即将出台的二手房交易征20%个所税的政策，其实并非首创，而是依据了1999年国家财政部、国家税务总局和建设部联合发布的《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》，按照这一规定，个人出售自有住房的所得应按照"财产转让所得"项目征收个人所得税。

　　商品房缴纳的个人所得税即为个人出售住房所得，减去原购房价和合理费用后的余额再乘上20%。这样一来，炒楼者起码要少赚好几万，也难怪他们现在要"谈税色变"了。

　　然而，普通市民也担心了，他们想把房改房上市或以旧换新是否也要缴如此高额的税金。该《通知》中明确规定了，对个人换购住房，可全部或部分予以免税。因此，只要市民卖房目的是想用来改善住房，影响并不大。 由此可见，该政策确是有的放矢，矛头直指炒房一族。同时个所税还包括其它三项：增加期房转让契税、增强租赁房税收征管、对购买高档住宅的高收入群体实行从高税率。如此四管齐下增加了交易成本，对投资客无疑是个沉重的打击，对目前杭州楼市过于高涨的投资气氛也是一针有效的镇静剂。政策将会遏制不少买房出于非居住目的人的购买行为，让更多的房子能卖到真正需要居住者手中。

　　业内人士预计该政策将有助于规范二手房市场，不过要经历近半年的时间，可能会经过三个时期。第一阶段，中介公司将迎来挂牌或交易的一个小高潮。鉴于对新政策把握不准，不论是买方还是卖方都会急着成交。估计在3-5天或一个星期后，二手房市场将进入一个相对净静的时期。大约3个月或半年后的第三阶段，届时政府将对具体规定进行调整，大多数炒楼者将退出市场，楼市供需将恢复正常并朝健康方向发展。

　　尘埃未定前景难测

　　政府提高个所税的出发点是为了打击二手房市场的炒作行为，平抑杭州房价。然而是否能达到预计目标，专家、市民都有不少猜测，炒楼者也因此怀有侥幸心理，采取暂时的观望姿态，以期有利时机的到来。

　　该税收曾在1994年征收过，有专家认为现恢复征收可能会导致以逃避高额税金为目的的"降低合同价、交易转赠与甚至地下交易"的对策产生。从而导致部分钱款房款不在合同上体现而不进入银行监管帐户，使隐性交易风险产生，这极不利于对规范三级市场的交易。

　　同时，从经济学上来说，征税会使产品的价格上涨，房产属必需品，没有替代品，在供不应求的市场上，有可能会征得越多涨得越高。因此，专家预测，买方市场将更受压力，20%的税金最终仍可能摊到了买家的头上，使房价不降反涨，楼市更难控制。

　　由于部分投资客会在政策出台之前将房子出手，正常卖方可能会卡在政策出台后的交易时段。因此，会导致短期内的市场供应量增大。然而政策正式出台后，投资客全部撤退，就有可能遏制正常的卖房市民。还有不少已成交的客户，因都不愿意承担这笔凭空而加的税金，很可能会纷纷毁约。

　　也有专家预测，个所税的提高不大会影响二手房交易。该买的人照样会买，不急着卖的人照旧不忙着出手。特别是那些有较大上升潜力的楼盘，如果投资者对它信心较足，这就不排除投资者会采取惜售手段，将其捂捂再转手的可能性。

　　因此，政策还未正式出台，便已"危机"四伏。

　　提高透明度为对策

　　"房产明星"陈劲松问诊杭州楼市后提出，炒房者不是凭空产生的，是因为有其生长的土壤，包括市场短缺和欠缺透明度。

　　房产信息不对称使得开发商与消费者对房产认识不对称。当政府与开发商、开发商与消费者、行政规划与整个城市的发展之间信息不对称时，这种情况就要付出代价。因此，政府必须提前规划并公布规划。当信息透明，所有短期炒房途径没有了，可避免过分炒楼。

　　这次征收个所税的新政策，也同样应该提高透明度，需要政府在政策制定上要明晰各方的需求，增强政策的可操作性。使这一政策真正造福于民，使居者有其屋。

　　政府出面调控楼市，有人认为是干预了市场的正常发展。然而以消除楼市可能出现的危机为目的政府调控，才可能使不断扩大的炒楼队伍得以遏制，否则炒楼者们热得发烫的投资欲望何时才会自行冷却？