新华网郑州10月17日电（记者林嵬、董振国）9月18日以来，河南兰考县谷营乡生产堤多次决口，洪水灌入黄河滩区，使兰考县和山东东明县的114个村庄、近12万人被洪水围困。据记者了解，生产堤决口时，黄河兰考段洪水流量仅2400多立方米每秒，只能算是一场小水。可是，小水为何能酿成重灾？

　　黄河水利委员会负责人分析认为：首先是近年来黄河来水少，下游主河槽淤积严重，出现“槽高滩低”、滩地又高于堤外地面的“悬河中的悬河”局面，行洪能力已非常弱。

　　这位负责人介绍说，上世纪80年代中期，黄河下游平滩流量为6000立方米每秒，如今黄河下游2000－3000立方米每秒流量的洪水就会漫滩。目前，黄河从开封到入海口，全部为“二级悬河”，最严重的80多公里河段主槽已高出滩地4米多。在“二级悬河”条件下，即使发生中小洪水，主槽也难以容纳，必然造成重大河势变化。而黄河兰考段，恰恰是“二级悬河”非常严重的河段。

　　其次是下游滩区群众自发修建的生产堤，严重地阻碍了黄河行洪。豫鲁两省黄河滩区总面积为3956平方公里，目前滩区有耕地370多万亩，居住着180万人。自1958年起，滩区群众开始自发修筑生产堤，现有生产堤500余公里。

　　黄委会防汛办公室工作人员说：黄河滩区是河道的重要组成部分。从局部看，生产堤可以阻挡洪水，保护耕地；但就黄河行洪安全而言，生产堤破坏了黄河洪水的流路，含有大量泥沙的洪水不能进滩落淤，泥沙全部堆积在主河槽里，改变了自然状态下黄河河道全断面滩槽平衡抬高的局面。

　　早在1974年国务院就发文指出：“从全局和长远利益考虑，黄河下游滩区应迅速破除生产堤，修筑避水台”，但破除工作进展不大，而一些地方却屡屡发生堵复、新修生产堤的现象。

　　黄委会副主任廖义伟说：“在黄河目前的水沙条件下，生产堤已成为加剧黄河主槽淤积的重要原因，如果强制要求洪水不漫滩，大修生产堤，会加剧‘人水争地’，漫滩流量只会越来越小。”

　　今年8月末以来，黄河发生历史罕见的秋汛，黄河防总启用小浪底水库拦洪削峰，至少避免5次郑州花园口水文站出现4200立方米每秒流量以上的洪水，否则黄河下游将会出现更大面积的漫滩，灾情将会更为严重。

　　水利专家指出，黄河滩区180万人的生命财产安全，是黄河防洪安全的重要组成部分。要保证滩区安全，一要恢复黄河主槽过流能力，一旦主河槽过流能力恢复到5000－6000立方米每秒的流量，漫滩几率就会减小；二要加强滩区安全建设。国家和地方都应加大滩区避水安全设施建设，打造防洪标准较高的避水连台。（完）（来源：新华网）