四川新闻网-成都晚报讯 沃野千里、水旱从人的成都平原，因其富庶的农业和繁华的商业而以“天府之国”誉满古今。

　　今天，这一方热土上千百年来得天府水土滋养的700万农民，将迎来一个历史性的转折———融向城市文明。

　　今年8月召开的市第十次党代会提出：加快城市化进程，诚心诚意为人民创造更加殷实的生活，让城乡人民共享城市化的实惠和文明。

　　根据十六大和十六届三中全会精神、省委“三个转变”战略部署和市第十次党代会精神，“统筹城乡经济社会发展，综合运用各种政策措施，加快推进城乡一体化”的一系列重大举措呼之欲出。让城市文明辐射到农村为什么要统筹城乡经济社会发展？市委副秘书长、农工办主任金嘉祥接受记者采访时说，这主要是着眼于解决农业、农村和农民问题。我市农村虽然已基本实现了小康，但还是低水平的小康，在基础设施、收入水平、社会保障等方面和城市的差距还相当大。经过建国以来特别是改革开放以来的发展，我市经济实力不断壮大，目前已经具备统筹城乡发展的条件。市党代会把“统筹城乡经济社会发展，开拓现代农业新局面”作为推进“三新”、实现“三最”宏伟蓝图的重要部署，其内涵和外延都已超出了农业、农村本身，事实上是要实现农村的全面小康，决不是权宜之计。

　　统筹城乡经济社会发展，要在思路上跳出农业抓农业、跳出“三农”解决“三农”问题，把“三农”工作放在经济社会发展全局、放在城乡经济一盘棋当中来考虑，放在完善社会主义市场经济体制这个框架中来思考、探索、运作。

　　让农民市民化今年以来，我市在这方面迈出了一系列探索的步子。双流、龙泉驿等5个区县和锦江、青羊等5个城区先后在统筹城乡发展工作中开展了试点工作，创造了较好的经验。

　　统筹城乡发展、加快城乡一体化的基本动力和重要支撑是工业化、产业化，主要途径是包括居民和基础设施的相对集中。统筹城乡发展根本在于经济生活空间的转移、经济增长方式的转变和文明生活的演变，使农民成为城市化、工业化的建设者和受益者，从身份上、待遇上、思想观念上、生活方式上切实转变为市民。基于此，双流县探索出了“工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中”的统筹发展之路，工业园规划面积已达48平方公里；新建农民小区66个，共161万平方米；转移农村富余劳动力13．47万人，占全县劳动力总数的42．1％；优化重组土地26万亩，带动农民人均增收106元。

　　相关政策措施的建立和完善，是打破城乡二元结构、促进城乡一体化的推动力和催化剂。去年，我市出台了《关于小城镇户籍制度改革实施意见》，探索以“农转非”为主要内容的户籍管理办法，取消小城镇入户指标，对于在小城镇有固定住所和较稳定生活来源的本地农村人口，允许其在小城镇落户，并享受与本镇居民同等的社会福利待遇。此外，在农村税费改革中，2002年市和区（市）县两级共计配套转移支付资金18578万元，全市农民人均负担由改革前的112．43元减少到51．94元，减负比例达54％；都江堰市、青羊区开展了以大病统筹为主的农村医疗体制改革；双流县直接补贴粮食生产；金牛区探索成建制转移农民，建设中心村；全市教育投入中拿出一亿多元专用于改造农村学校危旧房……凡此种种，标示着城乡一体化的政策统筹正在我市破冰而行，加速向前。

　　至2007年，预计郊区（市）县人均ＧＤＰ将达到2600美元，农村劳动力向非农产业转移规模将达到220万人，农民转为市民规模将增加70万人，农民人均纯收入将达到5000元，城市化率将达到42％以上。城乡居民共享城市化实惠和文明的美好生活，正待我们来共同创造，正向我们快步走来……本报记者高纪开