湖南会同：民营业主遭遇非法行政

http://www.sina.com.cn 2003年10月18日09:54 工人日报天讯在线

　　在湖南邵阳市政府招待所，李美祥一见到记者就哭了。他说到现在他已经是第851次上访，尽管邵阳市、湖南省、甚至中央有关部门对他的上访都有批示，但他至今仍未能挽回自己几年来的经济损失———曾经艰苦创业挣下的数十万元财产，硬是被会同县和邵阳市的不法人员骗抢走了。现在，李美祥夫妇俩苦苦支撑着邵阳市湘运市场内的一个棚铺，一面经营筹措资金，一面奔走于湖南省各有关部门求援。他说，为了讨回公道，挽回损失，这几年上访又搭进了几万元的费用，至今他还不知道前景如何！

　　今年2月28日，在中共邵阳市委政法委召开的第二次执法监督员会上，李美祥上访案再次引起了政法委新班子领导的关注，并将此案交付市人大监督员，由市人大常委、民革主委许惠如带队，市检察院副检察长吕梁山、市律师协会理事王银山等五位市人大监督员组成执法监督小组，对李美祥反映的问题进行再调查。律师王银山对记者说，经过监督组两个多月的工作，得出的结论是：李美祥反映的情况，除个别地方有夸张外，基本属实；李美祥由先进个体代表沦至今天惨淡经营的地步与个别执法人员的不法行为不无关系。

　　一

　　1991年冬，李美祥在湖南省会同县“只要来会同，一切能变通”的招商口号召唤下，通过亲友多方筹资50万元，携带家小前往湖南省怀化市所辖的会同县经商。来到会同后，他承包了原县劳动局下属的劳动服务公司，开办了两家商店，经营日用百货及家用电器等，由于坚持热情服务、薄利多销的原则，他受到大多客户的喜欢，生意十分红火，多次被评为县民营经济的先进代表，并当选为怀化市商会会员。

　　然而好景不长，处在黄金路段的商店和日益红火的生意引起了当地一些人的注意。

　　1996年11月17日，会同县交警李某、陈某等十余人，以其摆放在店门口的货物影响了交通为由，强行抢走了他的货物7件。一个多月后的1997年元宵节的晚上，天下着大雨，李美祥全家正在吃团圆饭，交警陈某又突然携枪闯入他的家里，理由是李美祥家从楼上泼下的脏水落在了他的头上，随后对其大打出手，并将室内东西砸毁。这次给李美祥造成财物损失1800元，用去医药费2800元。事件发生后，李美祥立即向县委、县政府反映，但没有结果。后来还是在怀化市委书记的过问下，县里才赔偿了他经济损失650元，交警陈某在公安局内部受到口头批评一次，责成其赔偿李美祥铝桶一只。

　　随后，一帮社会上的人以强行赊货、借贷等形式，勒索其现金10万元和一批货物。1998年2月，李美祥的商店已经到了他不在家时妻子就不得不关上店门带着孩子回邵阳老家的地步。无缘无故的骚扰使李美祥无法经营，到了不得不仓皇逃离的程度。李美祥说，由于当时走得慌忙，他4个仓库的库存货只拉走了一个，后来接连发生的事，又令他不敢回去取货，眼睁睁地看着价值38万元的货物被承租店主———县劳动局拍卖掉了，至今没有给他一分钱。

　　李美祥逃离会同后，县公安局交警李某的表弟即接收了他的门面。

　　二

　　邵阳市人大监督员、律师王银山对记者说，在李美祥离开会同前的1997年8月22日，早有预谋的会同县个体商贩王某相约李美祥到邵阳市进烟，当天住进邵阳市某招待所，王某伙同其同伙张某等三人，利用作了手脚的扑克牌和给李美祥吸服了“特制”的香烟后，将李的一万余元人民币骗走。李美祥清醒后，遂向邵阳市大祥区公安分局报了案。大祥区公安分局接到报案后，指定由红旗派出所负责侦破此案，犯罪嫌疑人王果元随后被抓获，其他犯罪嫌疑人潜逃。但令人不解的是，这样一个犯罪事实清楚的刑事案件，却被该所以“其他犯罪嫌疑人未抓获”为由，用“民事调解”的方式处理了。

　　1999年2月，李美祥回到邵阳后在市湘运市场从事小本经营。不料，已经逃离会同的李美祥又遭到会同的“追杀”———1999年2月18日，由于离去仓皇，李美祥与会同存?谝恍┯κ沼Ω兜恼四课唇幔渲星坊嵬匮滩莨局肮ぬ颇炒炭钜煌蛟皆级ù航谇昂笄逭恕Ｕ鲁跞眨嵬毓簿种伟泊蠖痈贝蠖映こ履呈芴颇持校煅钅车人奈甯錾缁崛嗽保阶孕捌咂摺笔绞智挂恢В菔桓孟毓簿?110无牌照警车来到李美祥老家———邵阳县郦家坪镇，假借公办之名与郦家坪派出所民警取得联系后，以“诈骗”烟款为由，进入李美祥家非法搜查，并胁迫李美祥的侄儿李学军带路，到邵阳寻找李美祥，且将李学军打伤。在邵阳市湘运市场找到李美祥后，陈某又将李美祥打伤，并搜取到李美祥身上的现金900余元和存折一本，随后逼迫李美祥到邵阳市某农行储蓄所将存折上的1.3万元钱取出交给他。

　　惊魂稍定后，李美祥将此事向邵阳市公安局报了案，值班副局长当即指示在320国道上进行拦截，终于在邵阳市所辖的隆回县境内将会同治安副大队长陈某等人截获，并移送邵阳市公安局双清分局处理。双清公安分局扣押了警车、警官证、“七七”式手枪及赃款等物品。

　　事后李美祥反映，其存放在老家粮袋内的一包黄金也在陈某等搜查后丢失，价值人民币2万余元。

　　1999年2月23日，会同县公安局治安副大队长被会同方面领回，其搜取的现金也以李美祥与唐某之间存在“欠款”为由被会同方面提走。会同公安局仅赔偿了李美祥等治伤医疗费1000元。

　　1999年4月到12月,会同县劳动局局长以与李美祥存在承包费纠纷，李欠其单位劳务费5000元为由，先后三次组织社会人员到邵阳市李美祥的经营地点拉抢货物，据李美祥说，前后拉走的货物共计价值2.7万余元。

　　三人大监督员、律师王银山说：“1997年8月22日在邵阳某招待所里，王某伙同张某、王某等人利用玩扑克牌等手段非法占有李美祥现金1.15万元应属诈骗，红旗派出所已经对此进行了认定，派出所以民事纠纷调解处理此案显然是错误的；1999年2月18日，会同县公安局民警陈某未经单位知晓，私自持枪为亲友追讨债务，公然到李美祥家中搜查，并打伤李美祥及其亲戚李学军，使用暴力抢夺现金，这不但违反了两部两院《关于公安机关、公安人员不得非法越权干预经济纠纷的规定》，而且构成了非法侵入他人住宅敲诈或抢劫的犯罪嫌疑。双清县公安分局在执法过程中将该案移交会同县公安局进行内部处理，其处理方式显然不妥，应当予以纠正，并依法追究民警陈某的刑事责任；1999年4月23日、4月28日、12月19日，会同县劳动局长宋某三次到邵阳抢夺李美祥的财物，公安机关理应按公民控告程序受理李美祥的报案，由公安机关立案侦察，但邵阳市公安机关却不予立案，这是不对的，需要进行纠正。”

　　邵阳市政法委和怀化市政法委的有关领导在接受记者采访时表示，发生在邵阳和会同的这起公安人员插手经济纠纷并非法行政的案件，已经引起了两地领导的高度重视，他们表示当地政府和执法部门一定会依法处理和解决此案。邵阳市公安局特别表示，如果有省公安厅的介入，工作会开展得更为顺利。