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民营企业如何更好参与国资处置

http://www.sina.com.cn 2003年10月19日10:53 工人日报天讯在线

  新闻背景:

  10月11日,由国务院发展研究中心企业研究所牵头组织的“民营企业参与国资处置和推动行业整合”研讨会在京举行。国家发改委、国务院国资委、中国社会科学院、财政部等单位的数十位专家以制冷行业的民营企业———格林柯尔公司近两年的实践为案例,探讨了民营企业如何才能更好地参与国资处置并实现自身快速发展,及其在推动行业重组与整合方
面所起到的作用。

  格林柯尔过去是一家以生产及销售新型无氟制冷剂为主的民营企业,从2001年底入主科龙,到控股美菱、收购吉诺尔等一系列国有资产重组行动,迅速进入家用制冷行业,并初步完成了冰箱战略布局。如今,格林柯尔旗下已拥有800万台的冰箱生产能力和4个知名冰箱品牌,冰箱生产能力居世界第二,亚洲第一。

  民企要在发展中解决自身问题

  国务院发展研究中心副主任鲁志强

  在过去几十年中,我国形成了大量国有企业,但是由于机制不顺等原因,大量的国有资产运营效率低下。党的十五大和十五届四中全会都提出要进行国有经济布局的调整,国有资本要有进有退,党的十六大提出要进行国有资产管理体制的改革,各地推进国有企业改革的积极性更加高涨。事实证明,仅仅在国有企业自身的圈子里搞重组是没有出路的,大力借助民营企业可以说是顺理成章的思路。格林柯尔的实践说明,经过多年的发展,我们已形成了一大批机制灵活、实力雄厚的民营企业,它们已具备了参与大规模国有资产处置的条件和能力。如果引导正确、措施到位,民营企业参与国有资产处置可以取得良好的效果。因此,国有资产管理体制改革不仅给改善国有经济布局带来了巨大的机遇,也为有条件的民营企业带来了巨大的机遇,这对于我国建设全面小康社会是有益的。

  民营企业参与国有资产处置意义重大:首先有利于民营企业自身做大做强;其次,能真正有助于解决就业,保持社会稳定,发展地方经济;再次,有助于推动某些行业的重组与整合,改变过去国有企业难以从行业中退出,从而导致的行业集中度低、过度竞争和单个企业规模较小等问题。

  与此同时,民营企业自身也必须坚持不断创新,注意解决发展中的重大问题。民营企业虽然近年来发展较快,与传统国有企业相比具有机制灵活、经营高效等特点,但自身仍有很多问题。比如一些民营企业在快速做大以后,经营理念、管理能力等局限性很快就暴露出来,因此导致由盛转衰甚至被淘汰。这样的教训是值得所有人重视的。坚持不断创新就是要求企业要注意发现并解决发展中的主要矛盾,以实现可持续成长。以格林柯尔为例,其在通过参与国有资产处置实现扩张的同时,也必须重视并解决一些新的重大问题,特别要注重改善公司治理结构,在此基础上妥善处理好各方面的利益,做到基业常青。民企参与国资处置需要合适的内外环境

  中国社会科学院工业经济研究所所长吕政

  民营企业参与国有资产的处置还需要合适的内外环境,概括起来有五方面内容:

  一是需要法律和政策环境。就是国家的法律政策允许民营企业参与国有资产的并购,特别是资本密集型产业,甚至包括基础产业的并购;

  二是民营企业自身需要一定的资本积累能力。当然这种资本积累能力可以是完全通过自己的利润掌握资本,也可以从资本市场获得,如果完全靠银行贷款参与国有资产的处置则风险很大;

  三是民营企业参与国有资产处置,应当有一支熟悉资本营运,也熟悉被兼并行业的生产经营管理团队。只懂资本营运而不熟悉兼并对象所在行业,兼并的成功率会比较低;

  四是被兼并企业所在地的政府、企业职工以及社区要支持兼并,要有“被兼并的环境”;

  五是民营企业家的价值取向也要发生变化。就是你做大做强、兼并是为了什么?应当超出一般的经济学所讲的为了个人利益最大化这样的价值取向,确实要把所兼并的行业当做事业,甚至把国家的这一产业当成一种民族工业。民企参与国资处置的三个障碍

  中国政法大学教授李曙光

  随着改革进一步深化,我们现在这么多国有企业和国有资产,必将有一个重组的新浪潮。民营企业参与国资处置,必须解决几个环境问题:

  一是要有保护私有财产的机制。这样的宏观环境要做好,对民企下一步的发展也会奠定一个坚实的法律基石;

  二是要放松对民营企业的管制。现在国内民企的法律环境还不太好,另外我们的《公司法》、《证券法》现在正在修改。实际上《公司法》、《证券法》里有非常多的门槛,包括对民企的门槛。上市发行、发债,现在都是倾向于国有企业,对民企支持的内容比较少;

  三是处理好相关利益者的关系。民企进入国资处置,很大的问题是纯粹的股东中心主义和考虑相关利益者之间的矛盾,比如说与地方政府的关系,很可能是民营企业遇到的最大障碍。而我们在改善公司治理结构时,不得不考虑如何使这两者平衡。格林柯尔的两条经验

  国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁

  格林柯尔参与国有资产处置主要有两个经验:

  一是平稳转制。所谓转制就是民营企业参与国有资产重组之后,整个企业的制度安排、经营方式、管理体系都是按照民营企业的一般模式运行。在这个过程中,格林柯尔不是搞暴风骤雨式的革命,它是在运动中“瘦身”。他们认为国有企业的问题是观念和机制问题,所以着重改机制而不是大规模地动人,这是他们平稳转制的一个基础。同时,对待具体问题上,格林柯尔的态度又非常坚决,这是最终实现平稳转制的保证;

  二是着重发展。着重发展的第一个内容是以发展实业为出发点;第二个内容是就地发展,这样能够获得地方政府的支持;第三是快速发展,这样才能够解决遗留问题。民企不必急着参与国资处置

  国资委经济研究中心宏观部部长赵晓

  现在,国企改革实际上已经进入到攻坚阶段,我们真正谈国企改革已经是谈所谓的国有大中型企业的改革,这些企业都是非常大的,相对而言,民营企业规模非常小。因此,民营企业参与到国资的处置和推动行业整合方面,尽管格林柯尔做得非常好,但是从总体形势上看,我觉得民营企业参与国资处置的空间并不是特别大。所以说,我们不必急着讲民营企业参与国资处置,民企应当先并购民企,实力壮大以后再参加到国企处置更有现实性。

  


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