历史渊源

　　“古都”“文化”构成南京最大特色

　　罗志军说，南京是一座有着2500年建城史的文化古都。早在六朝时期，南京绘画艺术就代表了中国绘画的最高水平。唐宋和明清期间，南京先后成为诗词和戏剧、小说的创作热土。现在，全市科技和教育的综合实力居全国前五位。“古都”与“文化”交融，构成南京最大的特色。

　　建设目的

　　依靠历史文化打造南京特色品牌

　　罗志军在讲话中明确指出，南京要成为一座在国际上有影响的城市，光靠发展经济是不够的，还必须在全面发展的基础上创出自己的特色。而南京最有条件，也最有希望的是在弘扬历史文化上首先突破，打造一个具有国际性、开放性和民族性的文化品牌。这也正是南京市委提出建设国际性历史文化名城的主旨所在。

　　罗志军强调，客观条件不等于现实，过去也不代表未来。要把南京建设成为国际性的历史文化名城，还必须在深入挖掘丰厚的历史文化和革命文化资源上下功夫，在推进文化体制和机制改革上下功夫，在繁荣文化事业和做强文化产业上下功夫，在激发文化市场活力上下功夫。只有坚持先进文化前进方向，才能推动南京在全省实现“两个率先”中争先进位，提升城市形象，促进三个文明协调发展。

　　现实条件

　　南京正在进入文化消费转型期

　　罗志军介绍，当前世界发展的一个重要特点是文化与经济融合，文化不仅可以极大地促进经济发展，而且文化产业已从经济的边缘走向中心。经济发展规律表明，当人均ＧＤＰ达3000美元时，人们的消费热点会从一般的物质性消费，转向物质消费与精神消费并举。南京今年人均ＧＤＰ将超过3000美元，进入文化消费的转型期。有关专家预计，到2005年我国潜在的文化消费能力将达到5500亿元。这为南京文化事业和文化产业发展提供了绝好的契机。

　　未来动作

　　四大举措彰显南京独特文化魅力

　　罗志军说，为进一步彰显南京历史文化的独特魅力，全市将着力推进四个方面的工作。

　　一是充分发挥规划在城市建设中的指导作用。南京发展到今天，虽然城市面貌有了新的变化，但用国际的眼光来看，它的特色还不够鲜明，内涵还没有充分显现，特别需要进一步完善历史文化名城保护规划，依法保护和永续利用各类历史文化资源。用超前的高水准规划指导明天的建设，再现历史的文化品位。

　　二是全力彰显老城的文化魅力。老城是南京几千年文明的基石，从东吴建都开始，历经十个朝代，历代城址相互叠压，形成一个通史式的历史文化长廊。现在，南京仅省级以上文物古迹就有124处，这是南京创建国际性历史文化名城的宝贵资源，必须进一步做好挖掘整理，让历史文化资源以多种方式亮出来、透出来，使丰厚的历史文化成为南京通往世界的一张名片，以文气聚人气增名气。

　　三是精心再现一批具有国际影响的历史文化遗迹和文化品牌。南京曾经有着世界七大奇观之一的报恩寺，有着代表明朝对外开放并在中国航海史上具有里程碑意义的宝船厂等历史文化。由于多种因素，这些珍贵古迹有的已不复存在。近年，将再现这些历史文化奇观，突出抓好江宁织造府、大报恩寺塔、宝船遗址、天妃宫———静海寺等历史文化遗址的建设。作为具有国际影响的文化品牌，南京云锦正在走向世界，南京市民乐团近期将在维也纳金色大厅举办第七届中国新年音乐会。

　　四是努力营造城市建设的文化氛围。南京的城市建设要注重体现鲜明的古都风格，保持全市建筑的总体和谐。老城的建设要用减法，突出做好“显山、露水、见城、滨江”与古都文化的有机结合。新区的开发，要注重塑造城市的时代文化特色，努力使建筑成为艺术，成为可供观赏的景点，使建筑群体形成整体美的效应，充分体现南京的人文魅力。

　　世界遗产城市 中国仅有三座

　　1978年，联合国教科文组织在意大利的威尼斯召开了首届世界遗产大会。从那时起，数千文化和自然胜地、建筑、城镇、城市被收入了世界遗产名录，而且几乎所有的列入世界遗产名录的古迹已经成为世界旅游热点。因此，对遗产的保护已不仅是一项崇高的事业或者是财政负担，而是一个城市实现长远繁荣的聪明的投资。

　　为了进一步加强世界遗产活动，1993年9月，联合国教科文组织在摩洛哥成立了世界遗产城市组织。截止到2001年底，已有200个城市入选为联合国教科文组织的遗产城市成员。在其成员中，非洲占7名，拉丁美洲占20名，欧洲北美119名，阿伯拉国家19名，亚太地区20名。在20名亚太成员城市中，中国仅有平遥、丽江、承德三座城市。

　　丽江建于宋末元初，总面积不到3.8平方公里，是古镇的代表；平遥始建于西周，明洪武三年扩建，面积2.25平方公里，是古县城的代表；承德是完整的清王朝避暑胜地。

　　中国是世界主要的人类文明发祥地之一，目前仅有三座城市入选世界遗产城市的现状，显然不能实际反映出中国文化的真正价值，特别是最能反映中国城市规划建设文明水平的都城目前尚没有代表。

　　建成世界遗产城市 南京具有巨大潜力

　　南京市规划局专家介绍，对比世界文化遗产标准，南京古城基本符合世界遗产城市的申报标准：一是南京展示了在城镇规划发展和景观方面的中国文化，而这种文化代表了一种伟大的普遍人类价值；二是南京作为十朝和近代民国的首都，具有对中华文明的文化传统的独特的佐证；三是在中华文明发展顶峰的时候，南京在大城市建设和技术（古城墙最具代表性）方面做出了杰出的榜样；四是南京代表了传统的中国民居和土地使用的连续性和杰出范例，而这些在不可逆转的政治和经济变化的历史和现实的影响之下，已经变得非常脆弱（在中国6大古都中唯一一座仍保留原有城墙的城市）；五是南京与影响中国和世界历史的许多历史事件相联，如太平天国之都；《南京条约》签订地；标志着中国社会从古代向近代过渡的转折点的中华民国的首都；二次大战中对南京的蹂躏等等。

　　研究者认为，真实性和独特性是申报世界文化遗产的关键。相对于国内其他古都而言，南京的独特性在于：（1）城墙围着的曾经是首都的城市；（2）中国现存的唯一有城墙的历史都城；（3）世界最长的城墙：33.676公里（现存23.743公里）；（4）一座“规划了的城市”，即严格按照规划实施的城市；（5）一座体现中国城市规划、建筑传统与理念的“规划城市”：城墙、中轴线、方格系统、社会阶层。（6）体现了，更重要的是包含了中国城市规划演变的脉络的城市：古代城市规划（中华门内周边地区），明紫禁城规划（遗迹和现存的建筑）、中华民国首都规划（方格网道路系统和民国建筑）；（7）一座见证历史的城市：经历了太平天国运动（首都）；南京条约（鸦片战争）、中华民国的建立（民国首都）；南京劫难（第二次世界大战）；（8）与大自然融为一体的城市：与长江、紫金山和秦淮河水系融为一体；（9）一座有丰富文化遗产的城市：自新石器时期开始的早期人类居住；各个历史时期丰富的考古发现；从六朝到明初的皇家墓冢；是明朝时期的北京城市规划的原形；古典中国建筑和公园；近现代民国建筑；著名的博物馆和档案馆等等。

　　美国城市规划师协会专家和部分国内权威专家交流认为，南京是国内最具申报世界遗产城市潜力的城市。

　　南京古都保护发展 占据世界重要地位

　　从中国这个文明古国在世界史中的地位、南京这个著名古都在中国城市建设史中的地位、以及南京古都格局保留相对完整的角度，南京老城在中国乃至世界都城的保护和发展史中应当占据重要的地位。

　　1、南京老城是严格按照规划实施的著名历史文化遗产。南京老城是中国乃至世界都城建设史上巧夺天工的杰作。南京古都规划选址充分结合和利用了“山川形胜”、“虎踞龙盘”的自然条件，山水相依、内外融合，大气又秀丽、刚性又柔情。老城的格局同时体现了两种最重要的中华传统文化思想：既遵循儒家的《周礼》的礼制，以体现皇城、宫城的辉煌；又体现了道家《管子》“因天材，就地利”、“城郭不必中规矩”的规划思想。明城墙与南京的自然山水巧妙结合，依山而显其巍峨，就水而展其秀丽，古今中外，独一无二，是中国城垣建筑史上的典范之作。

　　2、南京是中国著名古都中都城格局保留最完整的城市。南京老城现状的历史风貌虽然受到一定程度的现代化建设的影响，但都城格局保留得还是相对完整：明四重城郭的格局仍然可见，明都城城郭大部分完好，城内六朝、南唐、民国的历史轴线清晰可见，以“十里秦淮”为轴的城南地区体现着传统的民俗文化风情，以明城墙、明故宫、明孝陵为代表的明代都城建设，以及以中山陵、中山大道、民国中央政府建筑群为代表的民国都城建设，反映了南京作为都城在不同历史阶段的特征。

　　3、南京老城是中国具有国际性影响的历史文化基地。南京老城是中国近代史的起点和终结地，体现着中国近代历史的沧桑。可以说，没有任何一个其他中国城市可以像南京这样更清晰地展现中国近代历史的沧桑和屈辱、更加集中地体现中华民族的不屈和抗争。

　　南京是民国时期的首都，集中体现了民国文化和民国期间的重大历史事件。国民政府定都南京、《首都计划》的实施使南京成为中华民国建筑最集中的展现地，包括中山陵、“五院八部”办公楼、颐和路公馆区等，这些建筑代表了民国时期最高的建造水平，有助于形成“隋唐文化看西安，明清文化看北京，民国文化看南京”的独特地位。

　　专家们指出，目前世界关于历史名城的认定，一般遵循联合国教科文组织的概念，即“世界遗产城市”。历史文化名城是中国关于历史城市的称呼。南京要建设一个世界遗产城市，首先应成为具有国际影响的历史文化名城，为最终申报世界遗产城市奠定基础。