许金芳　2003-10-20

　　新华社等媒体近日介绍了湖北、四川等地出台针对地方高官“身边工作人员”的防腐措施，旨在引起领导特别注意，对身边人常敲敲警钟，及时纠偏纠错，“留神权力光环的边缘”。读来颇有感触。

　　齐家治国，施政行事，管好“鞍前马后”人十分必要。历来，官员的“鞍前马后”人或狐假虎威或倚权自重坏大事的不是个别现象。近几年来，某些领导干部身边的人“乱政”的事例，给我们留下了深刻的教训，腐败案例表明，作为领导的身边人一度是廉政建设的薄弱环节。从北京市原市委书记陈希同的秘书陈健，到河北省原省委书记程维高的秘书李真，有个共同的特征就是：他们有贴近领导的特殊优势，很会揣摩领导好恶，或顺风扯旗，或狐假虎威。现实生活中，老百姓对陈健们的能量更是看得很透，叫“阎王好见，小鬼难搪”。对这种现象，我们不可等闲视之！

　　事实证明，身为一方之领导，光有“想当好官的愿望”还不行，管好“鞍前马后”人，有重要的意义。“自身正”才能“自身硬”，这包括严以律己和管好身边的人两个方面。管好自己的亲属、管好身边的工作人员，特别得查一查身边有没有李真、陈健这种人。看看身边的人有没有背着领导，乱舞“挡箭牌”，收受“买路钱”？对身边那些想着法儿“挟天子令诸侯”、“拉大旗作虎皮”的贪渎之徒，要坚决查处，决不能姑息迁就。

　　怎么管好身边的人？笔者认为制度管人较规范、较合理、也有可操作性。河北、四川等地出台的规定，就显示了制度约束、规章制约、法纪管束的“刚性”。邓小平同志曾经深刻地指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”实践证明，管好身边工作人员，依靠制度是一条高效的途径，制度能给某些“身边人”戴上“紧箍咒”，使他们不敢为所欲为。最近，湖北对领导身边工作人员出台了“十不准”和“五项制度”，通过建立职业规范，预防领导“身边人”滥用权力已取得了较好效果，这对于我们用制度管人很有启迪。