珍珠河的水质改善后，河里出现了鱼。徐小帖 摄

　　明天，由国家环保总局一名副局长带队的专家考核检查组就要来到南京，对南京市能否获得“国家环保模范城市”命名给予正式考核验收。南京市委、市政府确定的通过三年努力获得国家环保模范城市称号的目标能否实现，将会在这次检阅后见分晓。能否拿到这张国家级的“绿色名片”是大家关心的，而市民们更关注的是，南京在三年的创模中发生了哪些改变。

　　三任市领导共识：创模给市民带来实在的环境效益

　　国家环保总局1997年开始，在全国开展创建国家环境保护模范城市活动的。创模指标共有28项，几年来，三次修改过指标，要求越来越高。这其中绝大多数指标是一个现代化城市政府应该具备的环境保护能力，同时也需要巨大投入才能实现。指标反映在环境质量的改善上，可以给广大市民带来实实在在的环境效益。2001年初，市人代会公布的“十五”经济社会发展计划纲要中，正式确立创模目标。市政府特别强调，创模不是目的，而是以此为抓手，进一步推进城市环境基础设施的建设，突出环境问题的解决，进而改善城市的环境面貌和环境质量，提高城市形象和文明程度。

　　创模的三年，恰逢市委、市政府主要领导同志变动过3次。但三任领导都把实现创模的目标放在十分重要的位置，对环境保护真正实施了一把手负责制。2001年，新任市委书记李源潮特别提出，要“使环境优美、良好生态成为南京城市发展突出的亮点。”他精心组织并启动了两大环境工程，一是外秦淮河综合整治工程，二是“绿色南京”工程。2002年，新任市长罗志军在创模专题调研时强调，“我们的目标不单单是为了拿国家环保模范城市的牌子，重要的是实现人居环境优良的目标”。而现任南京市代市长的蒋宏坤1997年任张家港市市长时，该市成为全国第一个国家环保模范城市。他说，创模是改善南京投资环境，实现可持续发展和两个“率先”战略任务、提升南京城市价值和形象的迫切需要。

　　3年投入100亿攻克重点环境问题

　　南京市对照国家创模指标体系，发现已有21项指标能够稳定达到或超过，有6项指标存在较大差距，特别是南京的城市环境基础设施水平以及水环境和大气环境质量亟待提升。2001年南京在国内率先制定了创模规划和实施方案，排定环境建设十大工程和五大环境管理工程。

　　创模的三年中南京城市建设的总投入高达600多亿元，环保的投入占GDP的比重由2001年的2.06%，预计今年上升到2.6%，三年总投入约100亿元。一批重点环境基础设施建设提前纳入计划，提前动工建设，使重点项目实现重点突破。特别是今年以来，南京市创模工作的各项难点指标，均取得突破性进展，已经稳定达标或基本达标。

　　让市民呼吸到更清新的空气

　　成效：空气质量优秀加良好的天数占全年天数的80%以上。南京2001年为70．6％。2002年为62.5%。今年截至10月10日为83.1%，各项工业污染控制指标，已全面达到国家规定的要求，污染物排放总量以年均2%的速率削减；

　　措施：清洁能源改造力度和水平领先于同等城市2至3年。两年来拔掉了近700根黑烟囱，清除了悬在空中的8000吨污染物。南京市政府做出规定，在老城区60平方公里范围内禁用高污染燃料，将500多台一吨以下的燃煤小锅炉改造为电、油、气等清洁能源的锅炉或拆掉停用。去年市政府又出台相关政策，停用220台4吨燃煤锅炉。如今，南京老城区只剩下30台6吨以上的大锅炉，主城区内基本看不到黑烟囱了。

　　南京下决心淘汰了3万辆污染严重的二冲程燃油助力车和“三小车”，今年，又针对城市建设工地扬尘严重的问题，出台了管理办法，减轻了城市建设对城市空气环境的影响。同时，发动各方面力量大搞绿化，改善空气质量，从2001年至今，全市已栽植大树16万余株。绿化覆盖率、人均绿地面积在全国省会城市中保持第一。

　　城市的水变洁净了

　　成效：城市水域功能区水质要求达标率100％，南京2001年为86．11％，今年100％。生活污水处理率要大于60％，南京2002年不足30％，今年10月可达61．72％。工业废水达标排放率要达到95％，南京2001年为89．3％，今年上半年达到95．2％。

　　措施：今年9月，城北污水处理厂、江心洲污水处理厂扩容升级项目投入运行，城市生活污水处理率已由2000年以前的不足1%，提升为目前的60%。目前正在进行城东、仙林污水处理系统的建设。到2005年，污水处理率可达到80%以上。

　　充分利用生产力布局调整，实行污水集中处理，削减总量。这几年，南京市加快城内污染企业搬迁、工业向开发区集中，主城区基本无污染工业，开始走出新型工业化的道路。由于完成了扬子石化、金陵石化、南化等10个重点企业工业废水治理改造工程，全市的工业废水治理能力与水平进一步提升。

　　对水质有问题的玄武湖、内秦淮河及金川河，每天用18万吨的生态用水补充，使死水变活，使水质改善。外秦淮河、金川河主城段综合整治一期工程正全力推进。市区内主要水体已基本消除劣五类水质，达到相应标准。（文/徐小帖王璟赵霞）（来源：扬子晚报）