新华网成都10月20日电四川省双流县抓住承担成都市大力推进城市化进程试点的机遇，从打破城乡分割的二元格局、解决“三农”问题入手，确立“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向业主集中”的发展思路，加快了推进农村城市化、农业规模化、生产要素和农产品市场化的进程，带动了工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。

　　推进工业向园区集中，加快产业集群发展。双流县按照县城城镇总体规划要求，在全县园区实行统一规划，统一管理，促进工业向园区集中。到目前为止，这个县通过规划建设指导，已初步形成以生物制药、电子信息为主的西南航空港工业基地；以东升镇为中心的机械制造及轻工产品加工基地；以九江镇为中心的四川外贸出口生产基地；以黄水镇为中心的西南地区规模最大的新型材料生产基地；以华阳镇为中心的电子电器生产基地等8个各具特色的产业基地。如今，这个县工业园区规划面积已达48平方公里，拥有工业企业300多家，园区规模以上企业占全县规模以上企业数达80％。今年1至9月份，入园企业已实现产值78．9亿元，对全县工业发展的幅射带动效应日益明显。

　　推进农民向城镇集中，加快城市化发展进程。双流县紧紧抓住成都南部新城建设正式启动的历史性机遇，高起点、高标准编制160平方公里成都南部新城的发展规划。他们充分运用市场经济手段，把城市作为资源的聚合体进行资本营运，一是抓好土地储备；二是对土地运用市场的经营性用地一律挂牌招标拍卖；三是积极采取ＢＯＴ、ＴＯＴ特许经营方式，加快城市基础设施建设步伐，进一步完善城市功能，提升城市品位。在这个前提下，全力做好农民市民化文章。近年来，双流县已新建农民小区66个，总面积达135万平方米，安置农民5443户。随着就业门路的进一步开辟，以及土地换社保、统筹安排征地补偿、推进新型农村合作医疗制度等一系列社会保障体系的到位，全县已转移农村富余劳动力13．43万人，占全县总数的42．1％，并力争在3年内，使试点区失地农民就业率达到80％以上，真正使双流县农民成为推进城市化、工业化的建设者和受益者。

　　推进土地向业主集中，加快发展现代农业。采取集中承包、竞标承包、业主承包、股份合作等模式，加快土地社区内重组和社区外合理流转，使土地逐步向资本足、技术强、懂经营、善管理的规模业主集中，这是双流县推动传统农业向现代化农业转变的重大举措。目前，在各项政策有效的支持下，双流县已在1300多个社区重组土地26万亩，涉及农户6．9万多户，经营土地10亩以上的业主近700家，吸纳本地农民2．2万人，带动农民人均增收106元。土地向业主集中，促进了农业生产经营向工厂化、企业化方向发展，一大批科技含量高、带动能力强的农业龙头企业落户双流县。据统计，落户双流县的573家龙头企业，投入资金3．3亿元，经营土地4．27万亩以上，其中年产值在100万元以上的龙头企业达39家，5000万元以上的有5家。（完）（来源：新华网）