湖北日报记者许琳 胡弋 通讯员熊华占

　　村级经济脆弱，债务沉重，是农村的“老大难”问题。如今，这一“老大难”在团风不再难了。记者9月下旬在这里调查，干部群众说，这得益于“村级保障工程”。

　　团风是我省扶贫开发重点县。全县286个村，就有282个村负债。由于村级经济空虚，村干部无心也无力为集体为群众办事，先后有130多名村干部弃职外出打工，50多个村出现“无头村”。

　　2000年，团风县委、县政府通过调查发现，要解决农民脱贫问题，首先要解决好村级经济发展的问题。于是，他们决定实施村级保障工程：由县里统筹一笔资金，按照每村3至5万元的标准，用5年时间，分期分批扶持各村建成两个多种经营基地或兴办一个企业，通过“滚雪球”，使村级积累达到5万元至10万元，其中3至5万元上交给乡镇专户储存，作为村干部工资的保证金。以此调动村干部的积极性，带领群众创业，带动集体经济发展。

　　为推动村级保障工程的顺利实施，团风县成立村级保障工程领导小组，负责督办协调、规划指导，同时制订了“定地点、定品种、定时间、定目标、定标准”方案，对项目村建档立卡，跟踪管理。村保工程被列为考核依据，对3年内达标的村，奖励2万元；对不达标的村，除抽回扶持金外，3年内不再给予经济扶持。实施村级保障工程，项目选择是关键。团风县因地制宜，做到宜林则林，宜渔则渔，宜养则养。总路咀镇鲜鱼批发市场成为辐射周边20多个县市的鲜鱼集散地。围绕这一市场优势，团风大力发展水产业，水产养殖达到6万亩。马曹庙镇马曹庙村集体出资购回幼鹅分给农户饲养，村干部负责销售，全村养鹅8000只，销售收入15万元，村集体纯收入达8万元。但店镇沙塘村通过发展板栗基地，村集体共增收27万元，除偿还15万元债务外，还保证了村级正常开支。

　　村保工程的实施，激发了村干部的创业热情，精神面貌发生很大的转变。总路咀东江河村发展养殖业，三年共上交集体15万元。今年，为了加快发展，村里投入5万元，修通两条公路，加固拦水堰一座，渠道河堤加固清淤2000多米，大大改善了生产、生活条件。村民说：“干部变了，村里有奔头了。”一度辞职不干的马曹庙花园咀村原党支部书记熊志刚找到镇委书记，要求给自己加担子，搞好村级经济的发展。

　　村保工程最大的受益者是农民。团风镇白鹤林村将1600亩低洼湖田改造成高标准精养渔池，然后承包给农户，让全村70％的农户从事水产经营。仅此一项，户均增收5000元。该镇罗霍洲村开发芦苇和意杨基地，每年为村民提供收入30多万元。实施村保工程三年来，全县农民从中获得收入达3800万元，户均增收380元。

　　据统计，三年来，团风县已对253个村实施了村级保障，政府共投入资金844万元，带动社会投资3600万元。年新增村积累860万元，村均3万元。化解村级债务658万元，村均化债2．3万元。

　　团风县委书记王定华说，村级保障工程既化解了村级债务难题，稳定了村级干部队伍，又密切了干群关系，减轻了农民负担。做到有钱办事，有章理事，有人管事。较好地解决了向农民乱伸手、乱集资、乱摊派等问题。

　　今年6月25日，团风决定对团风镇金鸡山村、淋山河镇泡树岗村取消村保工程项目资格；对廖叶咀、宋岩等18个村给予黄牌警告，在县内引起了极大震动。