深圳全面整治“插花地”

　　坚决制止违法抢建，停止区域内土地和入户审批

　　【本报讯】（深圳商报记者王荣袁承咏梁兴超）由于历史原因形成的“插花地”问题，已经成为我市城市管理中的“盲点”和“死角”，与深圳建设现代化国际化城市的目标极不相称。记者昨日下午从市政府有关部门了解到，经过充分的调研和讨论，市委、市政府决定全面推进“插花地”整治工作，以尽快彻底铲除一块块难看的城市“疮疤”。全市共有13块“插花地”据深圳市国土部门统计，除罗湖、龙岗两区交界处的草埔和清水河两块二线关“插花地”之外，目前全市的“插花地”还有11块之多。由于受行政管理权属不明、职责不清，基层管理组织无法建立等多方面因素的影响，目前“插花地”大多存在以下问题：垃圾遍地、污水横流、蚊蝇滋生，卫生环境十分恶劣；藏污纳垢，社会治安混乱，恶性刑事案件时有发生；无照经营、乱摆卖、非法办学、非法行医等现象普遍存在；基础设施建设滞后，非法买卖土地、违法占地和违法搭建行为比比皆是；多数小区缺乏必要的消防设施，非法销售石油液化气、乱接电线、建筑物与高压线安全距离不足等问题司空见惯，安全隐患十分严重，一旦发生事故，后果不堪设想。由于历史原因遗留的一系列“插花地”问题，早已引起了市委、市政府的高度重视。今年6月以来，市政府两次召开常务会议，对“插花地”问题进行研究，提出了解决“插花地”问题的基本原则、总体要求和具体部署。省委副书记、市委书记黄丽满，省委常委、代市长李鸿忠多次作出指示，要求各区、各部门要从实践“三个代表”重要思想和建设国际化城市的高度，来认识“插花地”整治工作的重要性和紧迫性，全力推进“插花地”整治工作。随后，我市专门成立了整治“插花地”工作领导小组，并召开了全市整治“插花地”的动员大会。市整治“插花地”工作领导小组组长、市委常委、常务副市长许宗衡先后召开三次协调会，亲自到“插花地”现场察看和调研。市委、市政府领导一再强调，要彻底解决“插花地”问题，维护这些区域正常的社会和管理秩序，切实保障广大人民群众的生命财产安全和切身利益。据悉，9月1日，市政府常务会议正式作出由罗湖区接管罗湖、龙岗二线“插花地”的决定之后，罗湖区在龙岗区和市、区有关部门的大力配合下，全面顺利地接管了“插花地”，为全市“插花地”问题的解决开了一个好头，同时也正式拉开了我市全面整治“插花地”工作的序幕。月底之前完成调查摸底

　　为加快推进“插花地”整治工作进程，市政府进行了一系列工作部署，要求本月底之前完成调查摸底工作，对“插花地”内的人口规模及构成，土地使用及未开发土地的数量，住宅区、学校、幼儿园、医院及工商户、企业的数量及审批情况，区域内的安全隐患状况等总体情况进行全面调查。与此同时，坚决制止“插花地”内的违法抢建行为；停止“插花地”区域内的土地和入户审批。加快界定跨行政区屋村的权属，加强对“二线”的管理，积极做好“插花地”行政管理权移交工作的衔接。对“插花地”的行政区划屋村界定遵循以下原则：大部分区域属于其中一区，则行政管理权全部归属该区，并明确一条易于确认的行政管理界线，尽可能保持各屋村的完整，除此以外一律按法定的行政区域界线实施行政管理。已明确权属的“插花地”尽快纳入相应的镇（街道办事处）进行管理，并实事求是、积极稳妥地处理好历史遗留问题，尽快实现“插花地”管理的规范化、正常化。（更多报道见A3版）

　　作者:深圳商报记者王荣袁承咏梁兴超