钢都绿更浓集中整治经济环境工作综述

http://www.sina.com.cn 2003年10月21日07:59 千华网-鞍山日报

　　金秋十月，我市开展的为期3个月集中整治经济环境工作喜获硕果。全市各单位按照市委统一要求，坚持标本兼治，认真查找本单位的问题。经过集中整治，全市上下为经济发展服务的观念进一步确立，政府的服务职能和工作效率进一步优化，依法行政、文明执法的水平进一步提高，营造良好的经济环境的舆论氛围进一步形成，危害经济环境的案件和问题得到查处和纠正，我市经济建设有了一个更加良好的环境。

　　加强领导，严密组织，形成狠抓经济环境建设的合力与氛围

　　集中整治工作伊始，市委下发了《关于集中整治经济环境工作的实施意见》。为加强对这项工作的领导，由市委书记李英杰、市长张杰辉负总责，成立了由市委副书记、纪委书记张庆岩为组长，市委常委、常务副市长吴野松，市委常委、组织部长李宇光，市委常委、政法委书记赵乃金，市委常委、宣传部长杨景芳为副组长的集中整治经济环境工作领导小组。市委书记李英杰多次听取汇报，市委副书记、纪委书记张庆岩先后4次组织召开工作会议，研究部署工作。按照市委的要求，全市各地区、各部门、各单位积极行动起来，结合实际，制定了本部门的实施方案，实行了“一把手”负责制，确保工作落实。

　　全市各新闻单位对集中整治工作进行了广泛的宣传报道，集中整治领导小组向全市下发调查问卷10000张，动员广大群众和干部积极参与和关心软环境建设。集中整治期间，领导小组办公室多次接到群众打来的电话，全市上下形成了浓厚的舆论氛围。

　　严肃纪律，集中查处，危害经济环境的违纪行为得到处理

　　市委把查办影响经济发展环境的案件作为整治工作的切入点，坚持发现一起查处一起，以实实在在的工作成果取信于民。重点查处了“吃拿卡要”、侵占企业和群众利益案件，违反法律和政策规定的“五乱”案件。市整治工作领导小组为广泛收集案件线索，设立了15个举报信箱，2部公开举报电话，走访了人大、政协、收费、物价等单位。据统计，仅市纪委3个月来就收到举报电话320个，接待来访40余人次。对收集到的案件线索，集中整治领导小组集中力量进行了查处，直接查处案件46件。还对12起典型案件进行了2次公开处理，处分19人，在全市引起较大震动，起到了较好的警示作用。

　　突出重点，整治“五乱”，侵害企业和群众利益的行为得到有效遏制

　　乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办培训班的“五乱”行为，是群众反映的热点问题，也是影响经济环境的突出问题，市委把这五个方面内容作为重点，集中进行了整治。据统计，全市在集中整治中，公安、房产、城建、税务等部门和城区共清退协勤人员432人，有效地规范了市场秩序。

　　整治了乱检查问题。市政府《关于严格控制对企业检查的办法》的规定得到进一步落实。做到一个单位对一个企业例行检查每年只进行一次，并到公共行政服务中心备案；对上级确定的专项检查，必须经有关部门批准；对群众举报企业问题的检查，必须经检查部门主管领导批准才能进行。

　　整治了乱收费问题。对收费项目进行了进一步清理，印发了行政事业性收费目录手册，增加了工作透明度。严格实行收缴分离和收支两条线的规定，使行政事业性收费行为进一步规范。

　　整治了乱罚款问题。通过集中整治，《鞍山市罚款决定与罚款收缴分离监督管理办法》得到进一步落实，行政执法行为得到了进一步规范。

　　整治了乱摊派问题。乱摊派行为明显减少，中央关于清理乱摊派的规定得到有效落实。

　　各类办班行为得到进一步规范。做到了党群系统和政府部门的各类办班，必须经市委、市政府批准，收费必须得到物价部门批准。

　　标本兼治，综合治理，从源头上整治经济环境工作取得新进展

　　这次集中整治，把改革行政审批制度作为防范重点，在前两次精简行政审批事项的基础上，又进行了第三次行政审批制度改革，市直12个部门各类行政审批事项由462项精简到397项，精简14．1％。并对各项审批事项的前置条件和办事程序进行了规范，改革了涉及多部门审批事项的审批办法。对企业登记注册、建设工程项目等事项的审批实行了并联审批，大大地加快了审批速度，提高了工作效率。

　　为提高执法人员的素质和执法水平，各单位通过各种形式进行培训。各单位还从制度创新入手，注重改善软环境。

　　解放思想，转变观念，为经济发展服务的意识进一步明确

　　在集中整治工作中，各地区、各单位、各部门进一步树立了以?媒ㄉ栉行牡乃枷耄⒄挂馐丁⒋缶忠馐丁⒎褚馐逗臀拿髦捶ㄒ馐镀毡樵銮俊Ｊ谐墙ň挚沽恕靶蟹缃ㄉ栌肴砘肪辰ㄉ琛贝筇致郏檎易陨泶嬖诘牟蛔恪Ｊ泄簿执?8月份开始，在机关抽调100名处级领导干部下派到全局100个派出所，用一个月时间帮助指导基层单位工作。立山区纪委监察局对区内40个职能部门所有审批项目的予以公示，提供指南。市中级人民法院制定了为经济服务的50条规定，进一步提高了执法水平和工作效率。

　　优化软环境，钢都绿更浓。刚刚召开的市委九届七次全会确定了加快鞍山老工业基地调整改造和振兴的总体要求、奋斗目标和主要任务，要实现这个奋斗目标，必须坚持为改革开放和经济发展创造良好的环境。在市委、市政府的领导下，各部门扎实工作，不断进取，鞍山老工业基地调整改造和振兴必将走上一条更加宽阔的绿色通道。

　　集中整治经济环境领导小组办公室