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成都市发出建设规范化服务型政府动员令
昨日下午，成都市召开“干部作风整顿总结暨推进规范化服务型政府建设动员大会”，市委书记李春城、市长葛红林、市委副书记邓川等出席会议，并对全市各级部门“建设规范化服务型政府”发出动员令。根据新签发的《成都市关于全面推进规范化服务型政府建设的意见》，成都市将把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，真 正做到转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本。意见分别对建设高效的服务流程、建设民主科学的公共决策机制、大力规范行政行为等六大方面进行了详细规定。重大决策听证于民全面推行重大行政决策公示和听证制度，对事关全市经济社会发展和与群众利益密切相关的重大行政决策事项，起草地方性法规和政府规章，应当举行听证会、论证会等，广泛听取社会各界意见。领导乱决策要辞职强化行政决策责任制，对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门负责人和当事人的责任，负有重大责任的主要负责人将引咎辞职。听证公示水费涨价规范行政审批行为，逐步减少行政事业性收费，每年适时公布调整和取消的行政事业性收费项目。凡涉及企业的行政事业性收费项目将全部实行公示。凡涉及到广大市民生活的收费项目的增加和收费标准的提高必须经过听证，各部门要建立和完善行政事业性收费听证制度。不公开信息要负责建立政府新闻发言人制度，制定政务信息公开办法，保障公民的知情权。其中，政府和部门文件除涉密外，将通过政府网站和新闻媒体公开。各部门实施审批的项目、依据、条件等全部材料也要明确告知公众获取信息的时间、地点、方式，如不按规定公开信息将负相应的责任。开设网上办事项目建立和规范各级“行政服务中心”、“办证大厅”和“窗口”式服务。改革审批方式，推行网上审批，增设网上申报、开设网上办事项目，使市民报批手续在网上完成。评估公务员诚信度开展“建诚信成都城，做诚信成都人”工作，降低社会交易成本。打造“诚信成都”首先是构建“诚信政府”，因此政府将组织开展对公务员的诚信评估和道德监督，完善企业和个人信用信息系统，建立守信激励机制和失信惩罚机制。电话邮件皆可投诉建立行政投诉中心，各办公场所必须公布投诉举报途径和电话，使市民投诉有门。在市长电子信箱的基础上，开通“各部门负责人电子信箱”，方便市民投诉，增强政府信息和市民诉求的互动。同时，对投诉举报办理情况实行公开。公务员福利都统一推行机关“阳光福利”制度，实行规范、统一、透明的公务员津贴福利制度。据了解，意见从今年10月1日起实施，市级机关到明年12月31日前完成并达到意见要求；各区市县可先行选择试点，全市最终将于2005年12月31日前全面完成。据了解，为了更好地完成落实新制度，成都市已制定了《成都市重大行政决策事项公示和听证办法》等9个配套文件的征求意见稿。预计，这批配套文件将在近期讨论通过并正式实施。(记者/简文敏)
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