钟阳胜向省人大汇报我省农村税费改革情况

　　税改两个月农民减负七成

　　本报讯（记者／丘剑华　实习生／蔡玉珊通讯员／任宣）今年7月1日起在全省铺开的农村税费改革目前进展如何？昨日，省委常委、常务副省长钟阳胜就此向省人大所作的汇报中表示，改革进展顺利并取得初步成效，获得农民的衷心拥护与支持。

　　［成效］

　　减负率为全国之最

　　据测算，全省农村税费改革后，农民人均年负担税费由93．27元降为24．27元，减负率为74％，负担总水平由2．69％降为0．7％，高于规定50％以上的水平，减负率为全国之最；在执行过程中，很多地方的减负幅度高于全省平均水平和原测算水平，如惠州市惠阳区改革后农民负担减负率高达92％；在计税土地面积核实过程中，各地坚决贯彻实事求是的原则，部分地方甚至把由于农民的原因占地（如农民建房未办批准手续）的面积也予以核减计税面积，大大减轻了农民负担。

　　农村税费改革使广大农民得到较大实惠，广大农民劳动致富热情空前高涨，许多多年丢荒弃耕的农田逐渐复耕了。德庆县原丢荒弃耕总面积为800公顷，目前，能够复耕的已基本重新种植水稻或改种经济作物，农民还自发组织兴修水利和农村道路。

　　［问题］

　　粤东地区进展相对较慢

　　钟阳胜也指出，由于我省经济发展不平衡，地区之间的工作力度有差异，还存在不少有待解决的问题和新情况。

　　从全省情况看，地区进展还不平衡，目前粤西、粤北地区进展比较快，部分地区计税土地面积、常年产量张榜公布工作已结束，开始转入农民负担落实到户阶段，而粤东地区工作进展相对较慢。城镇化进程也影响了减负幅度，经济较发达、被征用土地较多的镇、村，较被征用土地面积少的镇、村，减负相对较多；本次改革后调整了常年产量，调高了农业税实征税率，真正耕种优等田的农户其农业税负担会随着按质定产而略有增加；此外，由于税制本身未能解决好“税跟田走”的问题，个别种田大户、大养殖户改革后的负担不减反增。

　　［措施］

　　加大“并镇”“并村”力度

　　农村税费改革后，需要进行的配套改革的事项较多，重点是“并镇”、“并校”、“减人”。像“并镇”，去年我省实际才并减了6％，到今年8月底，全省累计也才完成了10％的目标任务。“减人”工作由于受乡镇超编人员过多，乡镇裁减的人员出路较窄等原因的影响，进展缓慢。

　　钟阳胜说，对配套改革滞后问题，省政府加大“并镇”、“并村”的力度，全省今年内以县（市、区）为单位，要达到“并镇”15％的目标，做好“并校”工作，严格控制教师人数；我省还将建立健全农村税费改革督查网络，对违反农村税费改革政策特别是顶风违纪行为，给予严肃处理，确保执行政策不走样；对粤东、粤西、粤北地区市辖区农村税费改革出现的收支缺口，按规定给予转移支付补助。