本报记者 孙春英

　　八千多协管员活跃城乡

　　“头上没警徽，普法宣传队，群众服务员”，是对河北省沧州市交通安全协管员的真实写照。沧县舞来河村主任张汝海就是这样一位交通安全协管员。

　　原本有着20多年驾龄的张汝海，开了家小厂，过上了小康生活，总觉得应该给乡亲们做点事情。2002年10月，当上协管员的张汝海跟妻子于崇兰商量，干脆把交通安全协管站建在自家的新房里。

　　“老百姓对说法讲究的法规听不懂，得用大白话跟他们讲。”老张寡言，于崇兰却是快人快语。每天夫妻俩都抽出时间，利用村广播喇叭对村民讲出门该注意些啥，还把交通安全有关知识编成儿歌和顺口溜，通过村小学的孩子们广为传唱。

　　舞来河村紧靠104国道，以前经常发生交通事故。自从张汝海夫妇把家办成交管站，夫唱妇随搞交通安全宣传后，村里的交通事故明显减少，村民的交通安全意识也大大提高。

　　像张汝海这样的交通安全协管员，如今在沧州已发展到8630人。这支数倍于交警的“编外交警”队伍活跃在城乡大地，守护着人民群众全面建设小康的前沿阵地，成为实施交通安全社会化管理的生力军。

　　借势夯基扭转交管困境

　　近年来，随着经济的发展，沧州市机动车保有量的增幅远远超过了全国年均增幅13.5%的速度，达到了22%，而道路的增长速度却与全国的3%相当。加上受人口结构、文化素质和地域差异等条件的制约，群众的交通安全意识与快速发展的道路交通之间存在严重的落差，交通安全问题越来越成为社会关注的热点。

　　针对这种情况，沧州成立了市政府主要负责人牵头的交通安全委员会，在各基层单位都建立了交管站，设置了交管“三大员”(交通安全宣传员、监督员和信息员)。由于只是给兼任该职的基层组织负责人增加了三项责任义务，没有权利体现，难以做到让交通安全教育与管理的触角延伸到每个群众身边。

　　“交管工作要彻底走出困境，必须走社会化宣传、社会化教育与社会化管理之路。”沧州市交警支队支队长黄三平想到了“借势夯基”。这个“势”就是国家有关部门关于交通安全基层基础建设的政策，它的基础就是遍布城乡的基层交安组织和“三大员”。

　　于是，从去年10月起，沧州市交警支队以“不给工资给‘权利’，没有报酬有‘地位’”为指导，以基层交安组织为基础，在全市推行交通安全协管员工作机制。

　　七项职责协管交通安全

　　沧州市新华区八里屯村民马某骑摩托车与一辆桑塔纳轿车相撞，发生轻微交通事故。八里屯村协管员李传瑞闻迅赶来，以一个“执法者”的身份，公正合理地调解处理了这起交通事故。

　　对轻微交通事故可以就地调解是沧州市交通安全协管员的职责之一。“特殊的身份、割不断的乡情，有时候就能让事故大事化小、小事化了，起到交警也不能起到的作用。”黄三平这样说。

　　沧州市以政府名义推行的交通安全协管员制度，赋予“协管员”七项职责与权限。除轻微交通事故可以调解外，其它职责是：交通安全宣传、车辆业务代办、学生交通安全考核卡记分、交通安全信息的收集与反馈、交通秩序管理、交管工作监督。

　　同时，他们明确规定协管员必须是相对素质较高的守法公民，必须经过业务培训和考试合格环节。持证上岗的同时，将其职责细化成48项具体任务目标，实行百分量化考核，对连续三次考核不满70分的予以更换或辞退。

　　他们还普遍实行了“一站双管”工作制度。即一个交管站由一名责任民警、一名协管员共同管理，加强对协管员的监督，防止他们利用职权谋取私利或者超越权限办事。

　　协管员让交通事故走开

　　一年前，青县周官屯村农民李某驾驶一辆大货车行驶到京张高速路怀来县境内时，由于车速过快，与一辆违章停放的载重货车发生追尾事故，32岁的李某身亡。李某的妻子和年仅5岁的女儿永远失去了亲人，一个原本美满幸福的家庭就这样破碎了。

　　周官屯村支部书记、协管员范美萍至今仍忘不了这起交通事故令人伤心的情景，这也是她佩戴协管员上岗证后上的“第一课”。她说：“事故发生后，我立即赶赴事故现场，帮遇难者的家属处理后事，那幕惨剧也深深刻进了我的记忆里。”

　　周官屯是沧州有名的运输村，在这个紧靠104国道、有着1200多人的村庄，持有B型驾驶证的驾驶员就有125名，跑长途货运的大卡车180余台。运输，使这里一部分农民先富了起来。

　　为最大限度地守护村民的小康果实，在范美萍的协调下，村里每月召集驾驶员上两次交通安全教育课，根据不同的季节、不同的天气，讲述出门行车应注意的各种事项。村里的高音喇叭也成了交通安全宣传的“主阵地”，范美萍的“交安广播”成了周官屯的“焦点访谈”。

　　从此，村里驾驶员的脑子里都有了“安全弦”，每一次上路，他们都努力做到自觉遵章；每到一地，他们都要打个电话报平安。范美萍担任协管员以来，周官屯的车辆再也没有发生过重大交通事故。

　　在运河区大和庄村委会，专门设置了优秀驾驶员“荣誉榜”和违章司机“曝光台”。据了解，这是协管员对本村驾驶员进行管理的一种有效手段，凡上了“曝光台”的司机，往后就很少违章了。这样的“曝光台”几乎遍布沧州城乡，“遵章光荣，违章可耻”正深入驾驶员的心中，改变着人们的交通意识。

　　据调查显示，交通安全协管员的出现，不仅使沧州的交通事故呈现出明显下降的趋势，最大程度地减少了人民群众的生命财产损失，同时也激活了社会化交通管理的“一盘棋”。