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结婚登记率不高 海南早婚重婚纳妾现象突出

http://www.sina.com.cn 2003年10月21日15:16 温州新闻网

  婚姻登记率不高,“包二奶”情况比较突出,早婚现象比较普遍。海南省人大常委会内司工委最近组织的执法调研组对海南省实施《中华人民共和国婚姻法》情况进行调研时,发现该省婚姻家庭问题不少。

  大部分地方结婚登记率只有60%

  按民政部门的常规标准计算,每年结婚人数约占当地人口总数的12‰。海南省现有人口804万,每年结婚人数约有4.8万对。调查发现,除琼海市结婚登记率达到96%以外,大部分地方都在60%左右,个别地方还在30%左右,相当部分的适婚男女未履行登记便同居。

  临高县某镇近两年来有280对男女结婚,办理登记的仅有19对,登记率仅为6.8%。近两年来,全省法院受理无婚姻登记提出解除同居关系的诉讼案件921件,占同期受理离婚案件总数的15.8%。结婚登记率不高,导致了婚姻家庭关系存在不稳定及合法权益得不到法律保护的隐患。

  据调研组分析,海南省很多地方都是结婚“只认酒席不认登记”。婚姻登记工作中也存在的不少薄弱环节,如婚姻登记员大多由乡镇政府的民政助理兼任,没有专人办理,无法保证婚姻登记者随到随办,有的地方的婚姻登记工作还实行周一、三、五制,一些青年男女往返多次往往因为找不到登记员,无法办理结婚手续,也是结婚登记率低的重要原因。

  重婚纳妾现象较为突出

  “我爸有3个老婆,盖了3幢房子,每个老婆生了3个孩子,我经常受到欺负……”

  这是儋州市一名初中一年级学生写给法院院长的信中,反映的情况。

  在海南省,重婚或有配偶者与他人同居现象,不仅城镇存在,农村也有出现,经济发达地区相对严重一些。近两年来,全省妇联系统接受投诉的3359件(次)婚姻家庭纠纷中,反映丈夫与他人同居的达2509件(次),占74.69%;反映丈夫有重婚行为的有192件(次)。法院受理的离婚案中,第三者插足或怀疑对方有婚外情的所占比例也比较大。

  重婚纳妾、非法同居,是许多离婚案件、家庭暴力、虐待、遗弃行为产生的祸根。近两年,全省妇联系统接访中反映有家庭暴力的案件1131件(次),占妇联接访婚姻家庭纠纷案件的33.6%。

  据调研组分析,传统落后的思想观念在婚姻家庭关系中还占据一定地位,部分公民个人对婚姻家庭纠纷视为家务事,“家丑不可外扬”,排斥社会干预;执法机关以家务事待之,“清官难断家务事”,不愿管,没有把婚姻关系上升到法律关系层面来认识,导致了诸如“包二奶”、家庭暴力、虐待现象有蔓延之势。

  早婚现象在一些地方较为普遍

  调研组发现,早婚在少数民族地区、部分边远落后的农村一直比较严重,十六七岁便结婚的女性不在少数。特别值得忧虑的是,近年来城镇也有上升趋势。早婚群体大多为限制行为能力人,本身尚属被监护对象,需父母等监护照料、抚养教育,但却过早结婚,生儿育女,承担起沉重的家庭义务和社会责任,有的不堪重负,离家出走或诉请解除同居关系。

  据分析,“早结婚早生子早得福”的习俗,是早婚现象存在的社会基础,而执法部门的职能缺位及职能部门之间不协调,没有形成合力,则是影响婚姻法实施及其功能发挥的重要原因。另外,一些地方婚姻登记管理混乱,有的登记员不严格按照法定条件和程序办理,导致了违法办证现象的出现。澄迈某镇的婚姻登记员竟为一名13岁的儿童办理了结婚登记。

  调研组认为,加大对婚姻法的宣传力度,增强宣传的针对性,规范婚姻登记工作,加快婚姻登记体制改革,加强执法部门间的协调,使其合力得以更好发挥,是使婚姻法在海南省得以更好实施应急需解决的问题。(记者/翁朝健邱大军)


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