沈阳市人大代表冯有为在办理行政诉讼案件、接待企业和公民来信来访的过程中，发现工商行政管理机关依据国务院《投机倒把行政处罚暂行条例》对企业、个体工商户及公民个人实施行政强制措施和处罚的案件较多，由此引起的申诉、复议、诉讼纠纷频频发生——“投机倒把”这个历史色彩、政治色彩甚至幽默色彩很浓的词，在现实生活中已经近乎销声匿迹的词，却原来一直在被使用，而且还不知道会被使用到将来的什么时候！

　　该《条例》颁布于1987年9月17日，其第一条说“制裁投机倒把活动”，是为了“保障经济体制改革的顺利进行”。那个时代的人都知道，打击“投机倒把”，是割“资本主义尾巴”的具体版本，它捍卫的是“计划经济秩序”。对于经历过被打击的“投机倒把者”来说，其杀伤力是可想而知的。

　　该《条例》第二条规定：“投机倒把行为由工商行政管理机关依照本条例规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。”现实正如《南风窗》的报道所说：“由于该条例的种种先天不足，导致在客观上为违法行政提供了保护伞。在实践中，投机倒把是个筐，什么经济行为都可以往里装。”

　　进入中国法院网全国最大的法律法规数据库，键入“投机倒把”进行标题搜索，其内容让你明白，工商行政管理部门至今还围绕着“投机倒把”这个词忙乎得很哪！1999年3月16日国家工商行政管理局就《投机倒把行政处罚暂行条例》适用问题，对四川省工商行政管理局答复说：“《条例》在国务院明令废止以前，仍然有效。”

　　制度经济学告诉我们，制度的变迁往往有一个“时滞”问题，但是，滞后的时间太长，却依然不变迁不修改，这就有点匪夷所思了。我们千万遍地呼喊“依法治国”，并不是要用如此滞后的法规来“治国”！

　　徐迅雷