北方热线网-今报讯（记者张雷岳阳） 以往人们乘火车外出，遇到意外情况可以先上车后补票，这在一定程度上方便了乘客。但在一个多月前，沈阳铁路分局的一位领导在一次乘车暗访中发现，仅一列火车上就发现了700名无票者，其中一些逃票者混上火车的借口都是上车补票。为此，铁路部门出台新的硬性规定：拒绝乘客先上车再补票，不准无票者上车。这项新措施的出台，立即在社会上引起强烈反响。

　　非常举措

　　铁路拒绝“上车补票”

　　据了解，沈阳铁路分局每天向外开出列车165对半，其中有29对短慢列车。农村进城务工人员、小商小贩、通勤职工、学生构成了短慢列车旅客的主体。在这些旅客群体中，乘车争上争下、抢占座位、车厢内吸烟、酗酒闹事、打架斗殴的行为时有发现，严重地扰乱了铁路运输正常的秩序，造成了旅客乘车的不安全性，更影响了铁路部门的形象。同时，在短慢列车中，无票乘车、越区段乘车、持假车票、拒不补票的情况也屡屡出现。为了改变长期以来在短慢列车中出现的乱、差的无秩序状态，沈阳铁路分局要求，凡是在沈阳站、沈阳北站乘火车的旅客，必须在站内售票处购票后方可上车，除特殊情况外不允许上车补票。

　　沈阳去往抚顺、本溪、辽阳、铁岭、苏家屯等方向的短途列车部分乘客逃票现象猖獗，铁路客运收入受损严重。沈阳铁路分局为此严格要求各车站：旅客一律要在站内买票，持票方可进入候车室上车，如遇有急事等特殊情况，需经车站检票口的工作人员发给补票证后方可到火车上补票，否则将被视为通过不正当途径进站上车，要严查并追究车站及相关人员的责任。另外，“新措施”要求车站严把“一张车票只允许购一张站台票”的规定，严防旅客无票乘车。

　　铁路部门有关负责人解释，所谓特殊情况可以上车补票的是指：时间紧迫，主观上不是有意不买票，如果赶不上该趟列车，当日就不能成行的旅客（如果赶不上该趟列车，1—2个小时后仍然有同方向列车，那么就会禁止上车补票）；军人、武警执行紧急任务来不及买票，可以上车补票；在旅客购票上车的问题上，政府官员和普通市民是平等的。

　　正方一辩

　　有效规范乘车秩序

　　沈阳站客运业务室主任董雪介绍，沈阳站每年堵漏逃票人员的票款接近100万。其中，短途列车的部分乘客逃票现象最为猖獗，一些跑通勤的人一是为了省钱，二是觉得买票麻烦，所以干脆不买票，遇到乘务员查票就补，补票时少报乘降区间。而“新措施”实行一个月以来，最明显的效果就是短途列车的车上秩序有明显好转，买通勤票的人数明显增加，列车上补票的人少了，补票额明显下降，而售票处的收入则明显增多。

　　董雪说，这项措施刚开始实行时，许多乘客不理解，先上车再补票的做法已经成了“惯例”，为什么要改呢？其实，乘客买车票对铁路部门的作用不仅仅在于增加营业收入，车票也是铁路部门分流旅客的重要手段。例如，在黄金周期间，本来去北京的旅客就多，一些去锦州甚至新民的乘客如果也乘坐进京的列车就会使得车内更加拥挤，所以铁路部门会考虑将去往锦州、新民的乘客分流到其他一些非进京的列车上，车票是最为重要分流乘客的手段。没有车票不能上车，就避免了热门列车更热，冷门列车无人问津的局面。

　　正方二辩

　　买票上车更“保险”

　　根据铁路部门的规定，买票是乘客的义务，不买票的乘客享受不到应有的权利，保险是其中最为直接的一项。乘客买了车票，经过检票口的检票后，包含在车票内的保险合同自动生效。如果乘客无票乘车，万一发生事故，铁路部门就不会承担相关责任。即便是乘客买了车票，如果没有经过检票，保险合同也不会生效。

　　对无票乘车而又拒绝补票的乘客，列车长可责令其下车并应编制客运记录交县、市所在地车站或三等以上车站处理。车站对列车移交或本站发现的上述人员应追补应收和加收的票款，核收手续费。到站台上迎送旅客的人员应买站台票，站台票当日使用一次有效。对经常进站接送旅客的单位，车站可根据需要发售定期站台票。随同成人进站儿童身高不足1.1米的及特殊情况经站台同意进站人员可不买站台票。未经车站同意无站台票进站的，加倍补收站台票款。

　　反方一辩

　　新举措“赶走了”乘客

　　说起上周因被拒绝补票而耽误行程的事儿，沈阳市民朱小姐一脸的无奈。朱小姐最近一直在辽阳学习，周末回沈阳。上周六一早，她接到公司的电话，要她紧急赶回沈阳。可到车站时，却发现售票处已经停止了售票。按照惯例，她准备先上车再补票。谁料到在检票口却被拦截，工作人员告诉她无票不能上车，不准补票，她只好又转乘长途客车。

　　朱小姐算了一笔账，一张辽阳到沈阳的火车票价格是4.5元，若加上补票的一元手续费，共5.5元。这趟车每天与朱小姐情况类似的乘客至少有二三十个，一个月算下来就是八九百人。仅这一趟车铁路部门一个月至少就要减少收入几千元。一年下来，铁路部门的损失可就大了。

　　对于短途火车逃票乘客多的情况，朱小姐认为铁路部门应通过加强服务，如严把检票关，或车上增加检票次数等方法来实现便民利己。而现在这样“拒绝补票”的处理方式太简单，缺少人情味儿，且效果并不好。

　　反方二辩

　　管理不该“一刀切”

　　铁路部门“拒绝乘客先上车后补票”的硬性规定，勾起了刚从国外回来不久的佟先生的一桩心事。“十一”的时候，他从西柳乘火车到沈阳，上车前只买到了硬座票。在上车时他看到这列车有四节空的卧铺车厢和一节软卧，认为自己可以不费力气地补到一张卧铺票，没想到却被车长婉言拒绝了。当时，车长告诉乘客，所有的卧铺票都由各个车站来卖，车上不卖卧铺票。车上空着的卧铺车厢，票都是留给沈阳站和沈阳北站这样的大站卖的，其他的小站卧铺票都比较少。如果在车上将卧铺票卖给了旅客，那么就会与沈阳站上来的拿着卧铺票的旅客发生重叠。

　　佟先生说，从西柳到沈阳这段路，四节车厢的240个卧铺都空着，仅此一项铁路方面就要少收入几千元。如果在法国、英国等国家，火车站都设有多个无人售票机，让人们可以顺利地买到票，避免乘客站成长龙买不到票的情况。同时，他们的铁路部门都有很多的统筹措施，可以准确地计算出火车到某站时，车上有多少个空坐位、空卧铺，来确认该增加或减少多少票源，使火车的资源可以得到充分地利用。既方便了乘客，也让铁路部门的口袋装满了钞票。

　　不妨一试

　　设补票车厢一举两得

　　辽宁四洋律师事务所的王琦律师认为，按照合同法的相关规定，乘客乘车时有买票的义务，而客运方有把乘客安全送到指定地点的义务。但其中也有着很多惯例，如：人们在乘公共汽车时是先投币后上车，而坐出租车时是到达目的地再买交费。而在坐火车时，人们或是先买票，或是在紧急情况下先上车后补票。

　　铁路部门现在的这种做法从法律角度来讲并不违法，但能不能杜绝个别人无票乘车和持假票上车还不好说。王琦建议，铁路部门可以尝试换一种方式，设一个专门的补票车厢，让乘客补完票以后再走进正常的车厢，这样既不减少自己的收入，同时还方便了乘客，一举两得。