2002年四川省劳动和社会保障事业发展统计公报

http://www.sina.com.cn 2003年10月23日15:58 四川在线-四川日报

　　四川省劳动和社会保障厅四川省统计局

　　2002年,全省各级劳动保障部门坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照全国劳动保障工作会议的部署,在各级党委政府的高度重视和正确领导下,勤奋工作,锐意进取,劳动保障各项事业得到全面发展。

　　一、“两个确保”

　　2002年,全省各级劳动保障部门继续把“两个确保”作为重点工作来抓,采取多种行之有效的措施,有力地保障了国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时、足额发放,维护了社会稳定。

　　2002年,全省国有企业再就业服务中心有下岗职工39.0万人,全年发放下岗职工基本生活费6.1亿元,代缴社会保险费5.3亿元,下岗职工基本生活费发放率和社会保险费代缴率均达到100%。

　　全省共发放养老金111.8亿元,其中企业离退休人员养老金108.1亿元,养老金按时足额发放率达到100.0%,没有发生新的拖欠。

　　二、劳动就业

　　2002年末,全省城镇单位在岗职工481.2万人,比上年末减少5.5万人。其中,国有单位327.0万人,减少23.5万人;城镇集体单位52.6万人,减少5.7万人;其他各种经济类型单位101.6万人,增加23.7万人。

　　下岗失业人员就业和再就业工作取得新的突破。2002年,我省全面贯彻落实全国再就业工作会议和中发[2002]12号文件精神,加强调查研究,强化再就业服务,大力推进社区就业工作,积极开发新的就业岗位,加快劳动力市场信息网络建设步伐,全年共有44.4万名下岗失业人员实现了就业和再就业,超额23.2%完成了省政府下达的全年帮助36万下岗失业人员实现就业和再就业的目标任务。

　　国有企业下岗职工再就业工作取得新进展。2002年,全省国有企业新增下岗职工8.3万人,加上年结转的36.3万人,全年共有44.6万名国有企业下岗职工需要再就业。通过组织实施《第二期“三年四十万”再就业培训计划》,当年全省共组织8.7万名国有企业下岗职工参加了再就业培训,培训后的再就业率为66%。通过努力开发社区就业岗位、进一步落实再就业优惠政策、大力开展再就业援助行动等措施,有力地推动了再就业工作,全年共有10.8万名国有企业下岗职工实现了再就业。到2002年末,全省国有企业实有下岗职工31.3万人。

　　城镇就业工作成绩显著。2002年,全省共有城镇登记失业人员70.1万人,其中当年新增38.2万人,比上年增加14.7万人,同2001年增加人数相比,多增13.4万人,就业形势严峻。但由于各级党委、政府高度重视,措施有力,全年仍有31.7万名城镇失业人员通过多渠道实现就业和再就业,较上年同期增加12.0万人。其中,到国有企业就业的3.9万人,占就业人数的12.3%;到城镇集体企业就业的4.3万人,占13.6%;到其他单位就业的6.5万人,占20.5%;从事个体私营经济的17.0万人,占53.6%。城镇私营企业和个体经济组织等非国有经济成为我省失业人员就业和再就业的主要渠道。截止2002年末,全省实有城镇登记失业人员33.8万人,年末城镇登记失业率为4.5%。

　　劳动力市场建设步伐明显加快。到2002年末,除省本级已建成劳动力市场综合性服务场所和信息网络外,全省有成都、自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳等16个地级以上城市已建成比较规范的劳动力市场综合服务场所,其中遂宁、宜宾、乐山等10个地级以上城市已建成劳动力市场信息广域网或局域网;宜宾、攀枝花两市的劳动力市场信息广域网在实现区、县全覆盖的同时,已开始向街道、社区延伸;成都、绵阳、宜宾、乐山、泸州市已按要求开展了劳动力市场职业供求状况的分析发布工作;对我省公共职业介绍工作的开展起到了明显的促进作用。

　　职业介绍工作取得明显成效。2002年,全省职业中介组织得到进一步规范和发展,特别是公共职业介绍机构的服务领域不断拓展,服务水平、服务质量有了新的提高,在促进下岗失业人员实现就业和再就业中发挥了重要作用。2002年,全省1323个职业介绍机构共办理登记求职90.9万人次,提供职业指导服务73.1万人次,职业介绍成功57.3万人次,求职成功率为63.0%,其中为19.0万名下岗职工和就业转失业人员提供了职业指导和职业介绍服务。

　　劳务输出总量进一步增加。全省各级就业服务管理机构加大有组织劳务输出力度,全年直接组织劳务输出15.5万人,比上年增加0.8万人。

　　社区就业工作取得突破性进展。到2002年底,全省社区就业实体发展到13718个,比上年增加90.7%。全年新安置下岗失业人员5.7万人,社区就业实体从业人员达9.8万人。

　　三、劳动工资

　　2002年,各类用人单位继续加强劳动合同管理,重视劳动合同的订立、变更、续签以及履行劳动合同期限等方面的工作。在国有企业改革中,积极稳妥依法处理职工安置等问题,不断调整劳动关系,维护稳定。到2002年末,全省签订劳动合同职工507.4万人,劳动合同签订率为88.2%。城镇企业签订劳动合同人数为372.1万人,劳动合同签订率94.7%;其中国有企业劳动合同签订率达98.3%、集体企业84.8%、私营企业88.6%,劳动合同制职工人数分别达到213.4万人、54.4万人、37.9万人。此外,个体工商户劳动合同签订率53.7%,涉及职工人数34.1万人。

　　2002年,继续推行平等?毯图搴贤贫取Ｈ∏┒┘搴贤钠笠?8815户,涉及职工177.1万人。其中:国有企业3328户,涉及职工111.3万人;集体企业3139户,涉及职工34.0万人;外商投资企业112户,涉及职工1.8万人;私营企业1295户,涉及职工4.0万人。

　　2002年,全省在岗职工工资总额为539.1亿元,比上年增加48.8亿元,增长10.0%。全省在岗职工平均工资为11183元,比上年增加1249元,增长12.6%,扣除物价上涨因素,实际增长13.0%。其中,国有单位在岗职工平均工资12388元,增长14.9%;城镇集体单位在岗职工平均工资7395元,增长12.5%;其他单位在岗职工平均工资9233元,增长6.8%。

　　2002年,全省企业单位在岗职工平均工资10308元,比上年增长10.1%;事业单位在岗职工平均工资12186元,增长16.3%;机关单位在岗职工平均工资13133元,增长14.2%。全省国有企业在岗职工平均工资12067元,增长13.7%;其中中央企业在岗职工平均工资15812元,地方国有企业在岗职工平均工资9130元。

　　2002年,全省试行国有企业经营者年薪制的企业为259户,试行工资集体协商的企业为279户,涉及职工9.7万人。15个市、州发布了年度工资指导线,2002年底省政府批准下发了《四川省企业工资指导线制度试行办法》。2002年7月全省最低工资标准调整为每月230元、270元、310元、340元,平均上调幅度为25.7%。成都、宜宾、乐山、绵阳、遂宁开展了劳动力市场工资指导价位工作,分别发布了202个、181个、159个、134个、124个当地主要职业和工种的工资指导价位。以岗位工资为主的企业内部分配制度改革继续深化。

　　四、社会保障

　　截止2002年末,全省离休、退休、退职人员(含由民政部门支付离退休费的人员)总数为225.9万人,比上年末增加12.3万人。其中,离休人员3.7万人,减少0.1万人;退休人员217.7万人,增加12.6万人;退职人员3.6万人,与上年持平。离休、退休、退职人员全年保险福利费用总额为180.8亿元,比上年增长19.2%。其中,离休金7.3亿元,增长19.5%;退休金155.7亿元,增长26.6%;退职生活费1.5亿元,增长13.6%;医疗卫生费9.8亿元,下降30.5%。

　　截止2002年末,全省参加企业职工基本养老保险的职工为411.2万人,比上年增加1.7万人,全年累计新增扩面19.8万人。全省养老保险缴费人数380万人,比上年增加25.4万人,参保缴费率达到92.4%,比上年提高5.8个百分点。参加企业养老保险职工建立个人账户人数为385.7万人,建账率为99.9%,比上年提高了5.4个百分点。全年征收基本养老保险费78.2亿元,征缴率94.9%,比上年提高0.9个百分点。

　　全省机关事业单位养老保险制度改革试点工作进一步完善,机关事业单位参保职工达117.7万人。

　　全省参保离退休人员总数为178.1万人,比上年增加8.7万人。全省全部实现养老金全额缴拨,保证了养老金的按时足额发放,全年共发放养老金111.8亿元,足额发放率达100.0%。企业离退休人员养老金社会化发放人数为173.4万人,社会化发放率达到99.5%,比上年提高0.2个百分点。

　　农村社会养老保险改革规范工作继续进行。到2002年末,全省农村参加养老保险的有330.0万人,领取养老保险金的有9.7万人。

　　失业保险扩面征缴工作稳步推进,参保人数基本保持稳定,失业保险费收入继续增加,基金支撑能力得到增强。2002年,全省失业保险新增扩面15.8万人,年末参保人数为402.9万人。全年共征收失业保险费6.0亿元,实现征缴率93.3%,比上年提高0.7个百分点。全年共有22.1万名失业人员享受失业保险待遇,比上年增加1.6万人。全年支付失业保险金2.5亿元,确保了失业人员的基本生活。全年共划拨下岗职工基本生活保障资金2.37亿元,为下岗职工按时足额领取基本生活费提供了资金保障。

　　城镇职工基本医疗保险工作取得好的成绩。2002年,全省紧紧围绕“巩固成果、完善政策、夯实基础、提高管理服务水平”开展工作,到年末,医疗保险覆盖人数达到480.6万人,比上年末增加53.9万人,覆盖率达到67.1%;启动实施的县市区数达到170个,占全省县市区总数的93.4%,除甘孜、凉山州所属部分县外,全省其余县市区全部启动。多层次医疗保障政策初步建立,到年末,全省21个市州全部出台实施了公务员医疗补助政策,20个市州出台实施了补充医疗保险政策,纳入公务员医疗补助的人群达到44.6万人,参加补充医疗保险的人数达到265.8万人。基金收支情况良好,全省共征收基本医疗保险基金24.4亿元,征缴率达到96.1%,统筹基金收支平衡。

　　工伤、生育保险工作继续深入开展,但随着企业破产改制力度的加大,全省工伤、生育保险人数总体上有所下降。2002年,全省工伤保险参保人数167.4万人;全年有6065名伤残职工和397名因公死亡职工获得补偿,1473名职工享受职业病待遇。全省生育保险参保职工166.4万人;全年共有14269名职工享受生育保险待遇。

　　五、劳动保障监察与争议处理

　　劳动保障监察力度进一步加大。各级劳动保障部门紧紧围绕劳动和社会保障中心工作加强了监察机构队伍建设及监察执法力度,在开展劳动保障年检、日常巡视检查、举报专查的同时,开展“社会保险扩面征缴”、“民工权益保护专项检查”、“农民工工资支付情?黾觳椤薄ⅰ奥眯猩绻岢怪葱欣投Ｕ戏煞ü媲榭黾觳椤薄ⅰ肮岢故凳督故褂猛す娑ā非榭黾觳椤薄ⅰ凹际豕ぶ殖种耙底矢裰な樯细诘募喽郊觳椤钡茸ㄏ罴嗖熘捶ɑ疃?,进一步宣传了劳动和社会保障法律、法规和政策,及时纠正和制止了部分用人单位和就业中介服务机构的违法行为。

　　2002年,全省劳动保障部门主动监察用人单位56699户,督促3776户用人单位为22.4万名劳动者办理了社会保险登记,督促6759户用人单位为55.0万人缴纳社会保险费14018.0万元;为23.4万名劳动者追回欠发的工资3361.2万元;督促用人单位与劳动者补签劳动合同22.6万份;帮助1.1万名劳动者追回风险抵押金404.2万元;取缔非法职业中介机构353户;纠正违反职业资格和职业培训的单位1325户;审查用人单位规章1.5万件,纠正用人单位违法规章数2700件;清退童工319人;接受群众举报14992件,群众举报专查立案6804件,结案率达99.1%。

　　劳动争议仲裁调解组织建设继续加强。截止2002年末,全省劳动争议仲裁委员会已达200个,组建率达100.0%。全省用人单位建立劳动争议调解委员会达12012个,组建率达96.0%,其中国有企业组建率达100.0%。

　　劳动争议仲裁三方机制继续得到完善,劳动争议处理工作力度进一步加大。2002年,全省共处理劳动争议案件5510件,其中集体争议案件241件,结案率达96.3%。促进了劳动关系的和谐以及社会的稳定。

　　劳动争议仲裁员、调解员队伍不断壮大。截止2002年末,全省仲裁员已达1085人,其中专职355人,兼职730人。用人单位专职调解员达11754人,兼职调解员达21505人。

　　全省继续推进劳动争议处理体制向乡镇延伸,一些有条件的地区已实行了仲裁派出庭制度。截止2002年末,全省已建立乡镇(街道)劳动争议处理机构约620个。

　　六、职业培训

　　2002年,技工学校调整和改革工作继续开展,进一步促进了技工学校的发展。调整和改革后,全省技工学校减到129所,比上年减少27所。其中,国家级重点技工学校18所;省部级重点技工学校21所;高级技工学校9所;职业培训学院29所。调整后技工学校的培训层次有所提高,布局更加合理,培训实力增强。2002年,全省技工学校招收新生2.9万人,比上年增加0.9万人;毕业学生1.5万人,比上年减少0.2万人;在校技工学校学生5.1万人。短期培训人数呈上升趋势,全年全省技工学校培训社会人员结业数为9.1万人,比上年增长56.9%。

　　加强对社会力量办学机构的综合管理,规范办学行为。全省开展了对社会培训机构的复核认定工作,截止2002年末,全省社会培训机构有885个,全年共培训各类人员21.5万人,比上年增加6.6万人。

　　就业训练工作进一步推进。2002年,全省就业训练中心共150所,全年共培训下岗职工和各类求职人员14.4万人,培训后就业率为69.4%。

　　加强管理,提高职业技能鉴定质量,促进职业技能鉴定事业健康发展。2002年,在全省范围内开展了职业技能鉴定质量大检查,并对鉴定机构进行了年检。清理、停办了一批鉴定机构,规范了鉴定行为,鉴定质量有所提高。当年全省有38.1万人参加职业技能鉴定,获得职业资格证书人数为32.6万人,比上年增加8.6万人。

　　七、劳动保障法制建设

　　劳动保障法制工作取得新进展。《四川省劳动和社会保障监察条例》于2002年1月18日经省九届人大常委会第二十七次会议通过,并于2002年3月1日起施行。劳动保障行政审批制度改革取得初步成效,行政行为进一步规范。各级劳动保障部门普遍推行了政务公示制度,行政执法责任制进一步完善。

　　2002年,全省各级劳动保障部门共接到行政复议申请95件,符合受理条件并依法受理的78件。在受理的行政复议案件中,中途撤回的12件,决定维持的40件,变更的4件,撤销的12件,确认违法或限期履行的2件,未结案的8件;全省劳动保障部门2002年共办理行政应诉案件56件,从审理结果看,中途撤诉的10件,维持的22件,变更的2件,撤销的12件,限期履行的2件,未结案的8件。

　　2002年,认真完成了四川省重点科技项目《加入WTO对我省劳动和社会保障事业发展的影响与对策研究》和劳动保障部重点课题《西部大开发与四川省劳动和社会保障问题研究》,研究成果得到有关部门的充分肯定和采纳。成立了四川省劳动和社会保障厅专家咨询委员会,对劳动保障重大理论和实际问题、重要文件出台进行咨询与论证,决策的科学化和民主化水平进一步提高。

　　(注:本公报各项统计数据为正式年报数,故个别统计数据与在此之前公布的数据略有出入。)