阅江楼、大报恩寺、白鹭洲、珍珠泉等，这些已建成待建旅游景点，近年频频出现在南京的大小招商引资会上，但迄今为止无一成交。这些景点中，绝大部分是南京独一无二的稀缺型旅游资源，为何叫卖声高而应者寡?

　　昨天，记者采访了有关部门和专家学者，他们认为这主要有3个方面的原因。最近，南京明文化村(原汤山阳山碑材景区和猿人洞)就提出经营权评估的问题，这个问题在南京未能解决。南京明文化村是2002年5月1日由“国旅联合”上市公司接手营建的，今年2月24日正式开园。阳山碑材和汤山古猿人洞经过重新包装后，声誉大振，旅游人数倍增，算是南京在出售旅游景点经营权方面难得的成功范例。据明文化村景点的刘荣栋总经理介绍，目前该景区决定将明文化内涵进一步深化，扩建2期工程，总投资5000万元左右，规划占地1800多亩，景区附近的钟山水泥厂、阳山中学搬迁出去。但明文化村现在的经营方土地权属问题无法到位，景区经营权评估的问题未能解决(值多少钱)，到银行贷款时无物可抵，拿不到钱，实现不了滚动发展的打算。

　　土地问题如何解决也是一个难题。南京栖霞山风景区管理处王俊副主任告诉记者，栖霞山要恢复乾隆行宫的招商信息传出后，立刻吸引众多投资者的眼球。谈了几十家，无一例成功，归根到底就是土地没法解决。

　　南京市旅游局邢定康副局长说，由于国家尚未出台相关方面的法律法规，因此各地几乎有条件出让经营权的景区，都将部分景点或景区的部分地域以出租、买断经营、合股经营等方式出让。对实际出现的各种问题，由于没有相应的法律规范，民营企业利益难以得到保障。(通讯员/燕南　记者/卢红)（来源：南京晨报）