随着社会主义市场经济的发展和改革开放的深化，我国经济体制、利益分配格局以及社会各阶层成员所处的地位都出现了较大的变化，从而也导致劳动关系发生了深刻的变化。如何正确认识新形势下劳动关系的变化和特点，如何看待利益分配格局重新调整后造成社会各阶层成员间经济收入出现的较大落差，如何采取有效手段调整规范好劳动关系和社会的利益分配格局，妥善处理好效率与公平的关系，既充分调动和保护好劳动者的积极性、创造性，又切实维护好职工群众的合法权益及社会的稳定，这是作为劳动关系矛盾产物的工会组织，必须认真研究、科学回答的重要课题。新形势下劳动关系的性质和特点

　　劳动关系是由劳动者和劳动力使用者为实现劳动过程而结成的社会经济关系，劳动关系在本质上是一种经济利益关系。这是由于在劳动关系中，劳动者向劳动力使用者让渡自己的劳动力，包括体力和脑力的劳动能力，实现劳动后，劳动力使用者向劳动者支付相应的劳动报酬。在双方交换过程中，工资作为劳动力价值的价格体现，成为连接劳动者和劳动力使用者的最基本的经济要素。

　　一、影响劳动关系的主要因素

　　从生产关系角度看，劳动关系是生产关系的直接表现形式。所有制性质是决定劳动关系性质和特点的基本因素。由于企业所有制性质不同，生产资料的占有、使用形式以及生产资料和劳动者的结合方式、劳动成果的分配方式都有所不同，这就决定了不同所有制企业的劳动关系具有不同的性质和特点。

　　经济体制是决定劳动关系性质和特点的另一直接因素。经济体制主要是指社会经济的组织结构和运行机制。我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转型期，劳动关系必须要发生深刻的变化，劳动关系的主体和形式以及双方的地位和利益格局也都会发生改变。

　　政治体制也是决定和影响劳动关系性质和特点的重要因素。政治体制主要是指国家的政治权力的结构及其运行机制。作为一种基本的社会经济利益关系，劳动关系必然要反映在国家政治关系中。我国的政体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这种政治体制必然要求政府对劳动关系的结构、运行及其利益关系的处理进行干预和施加影响，以保障劳动者的政治地位和经济权利，这是我国政治制度的阶级性质决定的。

　　二、现阶段劳动关系的变化和主要特点

　　1.劳动关系明朗化。在计划经济体制下，利益主体关系不是清晰明确的。国家代表全社会利益，企业行政和职工都不具有独立的主体身份，表现为利益一体型的劳动关系，实质上是一种劳动行政关系。在市场经济条件下，劳动关系双方表现为两个相对独立的利益主体，由用人单位和劳动者直接构成并自行管理，劳动关系本质上是一种利益差异型关系。同时，由于双方主体之间利益诉求存在着差别和矛盾，因此，双方需要通过对具体劳动条件、劳动报酬以及劳动标准的协商，求得共识，获得各自应得的利益。

　　2.劳动关系契约化。市场经济条件下，劳动关系的形成和调节方式主要通过合同契约等方式来实现。劳动关系契约化，其具体表现形式为：劳动合同和集体合同。目前，我国劳动关系契约化在实现形式上，还存在着签约率不高、覆盖面不广、内容不够规范等问题，有待于不断完善。

　　3.劳动关系市场化。主要通过劳动力市场机制进行调节。劳动关系的形成、劳动条件的确定以及劳动力价格水平等很大程度上取决于市场供求的状况。但由于现阶段我国市场化尚处于初始阶段，劳动关系市场调节机制还不够健全，市场调节功能还不够强，劳动关系中的各种矛盾仍较为突出。

　　4.劳动关系法制化。市场经济是法制经济，它要求人们的经济行为要按照市场规则和法律来规范。劳动关系也如此。随着我国市场经济法制化进程的加快，劳动关系已逐步纳入法制化的轨道。

　　5.利益差距扩大化。在经济体制改革的过程中，原有的利益分配格局被打破，企业作为独立的经营实体和劳动力的使用者，其自主权不断加大。同时，由于受市场上劳动力供大于求的影响，劳动者在劳动关系中处于相对弱势和被动地位，以致其劳动权利和经济利益受侵害的现象时有发生，分配差距过于拉大。

　　上述特点表明，建立和发展市场经济，使劳动关系明显呈现出多元化、市场化、复杂化的特征。如何保持劳动关系的和谐与稳定，将是一个十分突出的社会问题。建立调整劳动关系协调利益分配的有效机制

　　建立一整套行之有效的机制，借助机制合理调整劳动关系，有效规范市场秩序，是确保我国社会稳定、经济发展的必要措施和手段，也是我国市场化不断走向完善的必然选择。一、建立政府宏观调控劳动关系的机制。市场经济使原来在高度计划经济体制下形成的劳动关系———国家行政手段管理的模式彻底解体，代之以劳动关系为基础的利益关系，形成由国家、用人单位、劳动者三方重新构建的新格局。这种新的格局表明，国家（政府）在劳动关系中具有宏观调控的职责。其职责主要是通过政府制定政策和法律法规来体现的。首先，政府要提高责任意识，特别要增强对调整劳动关系重要性和紧迫性的认识。其次，政府要认真履行建立健全劳动关系三方机制的职责，加大工作力度，进一步建立健全三方协调机构及工作制度，规范协商程序和办法，保证三方协调机制规范、有序和高效地运作。第三，政府要制定和完善调整劳动关系的政策法规，使其在劳动关系调整中真正发挥应有的效力和作用。

　　二、构建“两头小、中间大”的个人收入分配新格局。我国现阶段在个人收入分配中实行“效率优先、兼顾公平”的原则，就必须要确立生产要素按贡献参与分配的原则，就必然要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

　　在个人收入分配中必须以共同富裕为目标，合理调节初次分配和再分配，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊，逐步形成“两头小、中间大”橄榄型的个人收入分配新格局。为此，必须扩大中等收入者比重，合理调节高收入群体的收入，提高低收入者的收入水平，降低低收入群体在人群中的比重。

　　三、制定并实施合理和有效的政策措施。1、激励与约束相结合调控分配差距。对强势群体、高收入群体，特别是经营者群体和公务员群体在激励的同时也要有约束机制，建立一整套监督预防腐败的有效制度和机制，从源头上消除权力寻租、权力部门化、部门权力利益化、部门利益私人化等现象的发生；2、政府应做出就业优先的战略选择。它包括：创造更多的就业岗位；构筑统一高效的劳动力市场；采取一系列积极的市场政策调节劳动力市场需求；在就业服务过程中扶助劳动力市场上条件较差的社会成员就业；通过立法和监督，维护就业竞争的公平性；建立完善社会保障制度，保证失业人员的生活；对非正规就业方式予以政策上的支持等；3、创造一个公平竞争的社会环境。首先，应通过宏观调控手段，打破行业优势资源垄断局面；其次，要铲除特权和垄断因素的支配现象，创造一个公平竞争的环境。

　　四、发挥税收、金融等经济杠杆的调节作用，有效地控制贫富差距拉大的空间或幅度。

　　五、切实解决国企困难职工历史贡献补偿问题。应尽快建立社会救济和利益补偿制度，亦即困难的国企职工和下岗失业人员在不能维持最低限度的生活水平时，由政府按标准向其提供满足最低生活需要的资金和实物援助的社会保障制度，以此作为对国企老职工进行

　　劳动关系所造成的利益损失的补偿，使绝大多数职工走出困境或基本生活得到实质性的保障。

　　六、发挥工会在协调劳动关系和利益分配方面的作用。工会是职工权益的代表者和维护者，也是国家政权的重要支柱。所以，工会理所当然地要在协调劳动关系和利益分配方面发挥重要作用。工会应从自身特点出发做好以下几方面工作：一是要加大参与力度，切实加强民主管理。从社会层面上讲，主要通过参政议政、立法参与、执法监督和三方协调机制来维护职工合法权益。从企业层面上讲，企业凡制定或出台涉及劳动关系和职工利益的重大政策和制度，工会可通过职代会或集体协商等方式加大参与力度，凡涉及职工工资、劳动保障、福利待遇、教育培训等职工切身利益的重要事项，应通过集体合同予以保障。二是要重视劳动争议的及时调解处理。工会在职工与企业发生劳动争议时要代表职工参与调解，必要时还应代办诉讼等事宜。三是要通过建立扶贫基金、补充保险等方式，帮助困难职工分忧解难。四是要真正把庞大数量的农民工纳入工会组织中，并按工人阶级的新成员来对待（消除对他们的各种歧视以及不公平、不合理的待遇），积极充当他们的代言人，切实保护农民工作为劳动者应享有的合法权益。总之，工会要在协调劳动关系和利益分配方面发挥重要作用，从而保证我国经济建设健康发展和社会全面进步。